十二届全国人大五次会议12日上午在人民大会堂举行第三次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席会议。

最高人民法院工作报告指出，2016年人民法院依法审理郭伯雄、令计划、苏荣等重大职务犯罪案件，在审判白恩培受贿、巨额财产来源不明案中首次适用终身监禁。

最高人民检察院工作报告指出，2016年检察机关立案侦查职务犯罪47650人，其中原县处级干部2882人、原厅局级干部446人。依法对王珉等21名原省部级干部立案侦查，对令计划、苏荣、白恩培等48名原省部级以上干部提起公诉。

目前，反腐败斗争压倒性态势已经形成。进入2017年，仍将保持反腐高压态势，坚持惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变。记者采访两会代表委员和专家，梳理今年两院反腐倡廉的六大看点。

看点一：国家监察体制改革

【背景】最高检工作报告指出，2017年要指导试点地区检察机关配合做好职能、机构、人员转隶工作，建立检察机关与监察委员会的协调衔接机制，在反腐败斗争中继续发挥积极作用。

最高法工作报告提出，支持配合国家监察体制改革试点。

【解读】十二届全国人大五次会议新闻发布会上，大会发言人傅莹说，把行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始，今年应该可以提请人大常委会审议。国家行政学院教授汪玉凯说，国家监察体制改革是重大政治改革，是党中央领导下推进反腐败制度建设的一个大动作，北京、山西、浙江三地试点要为改革探索积累经验，同时国家监察法修订将为改革提供法治保障。

看点二：惩治和预防扶贫领域职务犯罪

【背景】最高法工作报告提出，2016年为脱贫攻坚提供司法服务，坚决惩处贪污、挪用扶贫资金等犯罪，审结相关案件1.5万件。

最高检工作报告提出，2016年，针对一些地方虚报冒领扶贫资金等问题，与国务院扶贫办共同推广“甘肃经验”，开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，查办相关职务犯罪1892人，同比增长102.8%。2017年继续集中惩治和预防扶贫领域职务犯罪。与国家发改委、国务院扶贫办共同对“十三五”易地扶贫搬迁重点工程项目开展预防监督，实行挂牌督办。

【解读】全国人大代表、安徽省监察厅副厅长蒋厚琳表示，今年把查处扶贫领域的腐败问题作为工作重点，积极回应社会关切，增强群众对反腐败工作的“获得感”。对扶贫领域职务犯罪应发现一起、查处一起，对典型案件要加大通报曝光力度。

看点三：深入开展海外追逃

【背景】最高检工作报告指出，2016年，织密“猎狐”天网，已从37个国家和地区遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人164人。2017年深入开展职务犯罪国际追逃追赃工作。

最高法工作报告指出，2016年积极参与海外追逃追赃工作，依法审理“红色通缉令”人员李华波贪污、闫永明职务侵占等案件，对外逃腐败分子虽远必惩，让其难逃法网。

【解读】北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，2017年海外追逃工作将进一步加强国际合作。海外不是法外，避罪没有天堂。司法机关将联合有关部门继续用法律的手段开展追逃工作，构建追逃追赃一盘棋的工作格局。

看点四：查处小官大贪等群众身边的腐败

【背景】最高检工作报告指出，2016年，在征地拆迁、社会保障、涉农资金管理等民生领域查办“蝇贪”17410人；2017年严肃查办群众身边的“小官大贪”。

【解读】全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕表示，“小官大贪”多发于与百姓生活密切相关的领域，直接侵害百姓切身利益，应以更严格的惩治体系、更完善的发现机制，加强线索摸排和部门衔接，彻底根除一些基层官员的侥幸心态，让侵害百姓利益的腐败行为无处遁形。

看点五：查处贪污贿赂、拉票贿选

【背景】最高检工作报告显示，2017年，重点查处权力寻租、利益输送、拉票贿选、买官卖官等贪污贿赂犯罪。

【解读】多位代表委员表示，检察机关应与监察机关实现无缝配合，以制度化、常态化的强劲打击，使权力寻租、买官卖官等腐败行为无处遁形，使真正忠诚、干净、担当的好干部能够选出来、任好职。

全国人大代表、中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠认为，依纪依法彻查和处理辽宁拉票贿选案，维护了人民代表大会制度的权威和尊严，维护了社会主义法治的权威和尊严。绝不允许把权钱交易那一套带到选举中来，绝不允许以任何形式破坏社会主义民主法治。

看点六：整治为官不为、为官乱为

【背景】最高检工作报告提出，2016年，查办玩忽职守、滥用职权等渎职侵权犯罪11916人，推动治理为官不为、为官乱为问题。2017年，重点查处滥用职权、玩忽职守等失职渎职犯罪。

【解读】全国人大代表、广东省广州市律师协会名誉会长陈舒表示，权力任性不仅是乱作为，也包括不作为，要监督好权力运行。

全国人大代表叶新华表示，破解官员“不作为”和行政效能低下问题，需要在依法行政基础上，对基层公职人员履职要完善既有约束又有激励的考核评价体系，以及合理的容错纠错机制，为愿干事、干实事、多干事的人解除后顾之忧，方便百姓办事，提高行政效率。 据新华社 新华社记者 燕雁 摄

今年被写入两高工作报告的案件数也出奇地多，基本都是去年引起广泛关注的重要案件。包括聂树斌案、陈满案、“快播”案、王力军收购玉米案、庞红卫非法经营疫苗案等。

例如聂树斌案在两高的工作报告中均有提及，最高检在提及冤案时，除了聂树斌，还提及谭新善案、“沈六斤”案、李松案、刘吉强案、杨德武案等重大冤错案件。最高法工作报告同时提及了陈满案。

■最高人民检察院工作报告提到以下案件：

1.周世锋、胡石根等颠覆国家政权案

2.山东“徐玉玉”电信网络诈骗案

3.“e租宝”非法集资案

4.“中晋系”非法集资案

5.徐翔等人操纵证券市场案

6.上海伊世顿公司操纵期货市场案

7.江西丰城发电厂特别重大坍塌事故

8.王珉等21名原省部级干部立案侦查

9.令计划、苏荣、白恩培等48名原省部级以上干部提起公诉

10.辽宁拉票贿选案

11.杨秀珠等27名“百名红通人员”的遣返、劝返

12.对追逃归案的李华波、王国强、黄玉荣等人提起公诉

13.聂树斌案

14.谭新善案、“沈六斤”案、李松案、刘吉强案、杨德武案等重大冤错案件

15.庞红卫等人非法经营疫苗案16.张百锋等人偷排废酸案等22起重大案件

17. 章显辉等26人跨省拐卖27名婴儿案

■最高人民法院工作报告提到以下案件：

1.审结周世锋等颠覆国家政权案

2.审理郭伯雄、令计划、苏荣等重大职务犯罪案件

3. 审判白恩培受贿、巨额财产来源不明案

4.审理“红色通缉令”人员李华波贪污、闫永明职务侵占等案件

5.山东青岛法院审结徐翔等操纵证券市场案

6.聂树斌案

7.陈满等冤错案件

8.王力军无证收购玉米案

9.审理“乔丹”商标争议系列案件

10. 审理“加百利”轮海难救助合同纠纷案

11.审理侵犯“狼牙山五壮士”名誉权案、邱少云亲属提起的人格权纠纷案

12. 审结全国首例代孕引发的监护权纠纷案

13.审结福喜公司生产、销售伪劣产品案

14. 审结庞红卫等非法经营疫苗系列案

15.奚晓明等违纪违法案

截止昨日中午，与会的33名住陕全国政协委员共向大会提交130件提案。经全国政协提案委员会审查，立案101件，比去年增加10件。

据了解，住陕全国政协委员提出的提案内容丰富，既着眼全国大局，又立足西部特别是陕西实际。一是着眼国家改革发展大局。包括制定儿童福利法、公益诉讼法、金融机构破产法，修改劳动合同法、食品安全法、矿产资源法、专利法、对外合作开采陆上石油资源条例等法律法规，加快军民融合深度发展、大学生校外实习实践、以及促进国家经济发展、政治文明、文化繁荣、社会进步、生态保护等方面的诸多具体建议。二是积极反映西部特别是陕西发展诉求。包括支持西部地区高等教育改革、中等职业教育发展、农村户厕改建资助，支持西安建设国家中心城市，将汉长安城遗址区纳入国家公园体制试点，支持建设秦岭国家公园，加强中国最大沙漠淡水湖红碱淖保护等。

据悉，住陕委员提出的提案将分别交由中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门和最高人民法院、最高人民检察院等单位办理。 华商报特派北京记者 张小刚