专家：社保支持去产能须全国统筹与降低社保缴费

　　由北京大学中国公共财政研究中心主办的“2016中国公共财政论坛”近日在京举行。与会专家就税制改革及中央与地方财政关系改革发表了观点。

　　中国公共财政研究中心主任林双林就如何建立可持续的地方财政体系指出，中央政府的收入占不到50%，地方是50%多一点，但支出上地方占了85%以上，中央只占了14%左右。这样的收支结构非常不均衡。目前主要采取一般性转移支付的办法，现在中央的转移支付已经占到地方财政收入的40%左右。转移支付很有必要，但也容易滋生很多问题。目前地方财政严重依赖土地出让金，土地出让金的收入就是四万多亿，占地方基金收入的大概80%，随着房地产市场的下滑，土地财政显然无法持续。他提出建立可持续的地方财政体系，必须落实中央支出的责任。中央政府要将社会保障、医疗、扶贫等公共责任承担起来，这样既促进社会公平，又增加中央政府的凝聚力。

　　国家税务总局原副局长许善达表示，中央经济工作会议提出的“三去、一降、一补”五大任务中，积极稳妥化解产能过剩逐渐是2016年的重头戏。去产能最大的困难是职工安置或分流问题。要想完成去产能，必须得有社保制度的支持，否则去产能的目标很难实现。而社保制度要支持去产能，第一条就是要全国统筹，第二条就是要降低社保缴费。

　　不过要真把社保降下来，就必须得动用国有资本。因为过去国有企业职工没有交社保，企业也没有交，这本该是历史社保中应有的部分。但这些钱变成了企业利润，变成了国有资产，所以现在账户没有他们的钱。对于这些人，应该由国有资本补偿，而不是让现在的人多交点。（关欣）

　　黄震：

　　金融诈骗或非法集资并非真正互联网金融

　　中央财经大学金融法研究所所长黄震日前在参加由中国经济报刊协会主办的“互联网金融健康发展研讨会”时表示，当前中国的互联网金融不是发展过了，而是发展不足。金融诈骗或非法集资并非真正互联网金融。

　　针对当前一些人提出的“互联网金融失败论”，说互联网金融这三年屡屡出现问题，证明互联网金融已经失败了。黄震并不同意，他认为，互联网金融才刚刚开始，尤其是作为一个全球性的浪潮，具有强大的生命力，虽还有待时间的检验和完善，但决不会夭折。“任何事物都有其生命周期，但是在他刚刚出现的时候就说他要退出，这个时机把握和判断是不太妥当的。当前中国的互联网金融不是发展过了，而是发展不足。中国的互联网金融才刚刚起步，大潮初起，远远没有到结束或者消亡的阶段。”

　　黄震表示，在过去的发展过程中互联网金融被一些人误解了。一些人打着互联网金融名义，进行金融诈骗或者非法集资。根据2015年央行牵头十部委发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，互联网金融已经纳入监管视野的差不多有十种，包括网络银行、互联网保险、互联网基金、互联网消费金融，还有第三方支付、P2P、众筹等。所以不要简单地把P2P等同于互联网金融，伪P2P等同于P2P，P2P等同于互联网金融，这是必须要划清的界限和澄清的事实。（金辉）

　　报告：

　　金融、高科技行业最受归国留学生青睐

　　职场社交平台领英近日发布的《中国留学生归国就业趋势调查报告》显示，中国经济的崛起正在吸引更多留学生回国发展，其中金融、高科技行业最受青睐，而大外企依然具有更多吸引力。在区域方面，北上广深已经不再是就业的唯一选择，新一线城市对留学生的吸引力正在增强。

　　研究发现，近5年来我国海外留学人员回大陆就业的人数正在逐年增加，其中从美国、英国毕业的留学生在回国就业的留学生群体中占比最高，从2010年的49%上升到了2015年的56%。

　　调查发现，回国后的第一份工作大多数人会集中选择金融、制造业、高科技、科研教育和企业管理服务等领域，其中金融、企业管理的占比显著增加，而制造业、消费品行业作为第一份工作的占比明显下降。

　　从海龟人群的就业区域分布看，五年前北上广深回国就业人员占比达到70%，到目前为止下降到50%。其中上海下降最多，北京其次。杭州、武汉和成都是近5年来对海龟吸引力上升最快的非一线城市，杭州则从绝对人数和增长速度上均在非一线城市里排名第一。（金灿）