黄河新闻网闻喜讯（曹建军 卫群林 供稿）微博 闻喜，是一片充满生机和希望的热土。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县人民奋发图强，经济向好、事业发展、社会稳定，一幅“工强农富、生态宜居、文明和谐、公正开放”的美好蓝图，正以神话般的速度、巨大的变化，不断呈现在全县人民面前……

作为政法部门，为这块热土的稳定和繁荣，肩负使命，责任担当，施法普法，义无反顾。

2011年以来，面对新形势、新机遇、新挑战和新考验，县委政法委带领全县政法部门，围绕中心，服务大局，主动作为，坚持以“整治社会治安、化解社会矛盾、建设平安闻喜、推进依法治县、规范执法行为、建设过硬队伍”为目标，努力维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，积极探索，大胆创新，在推进依法治县的进程中敢闯新路，取得历史性的好成绩，为全县社会事业发展和经济跨越转型作出了积极贡献。

一、从严治警铸忠魂

打铁需靠自身硬。县委政法委把建设一支忠诚、干净、担当的政法队伍作为重中之重，响亮提出“创一流班子、建一流队伍、干一流业绩、树一流形象”的目标要求，坚持把“带班子、抓队伍、查案子、规范行为”作为队伍建设的总抓手，全力锻造一支过硬队伍。

1、制定出台相关制度——管人管事。制定和出台《政法委议事规则》、《重大事项报告》、《七项联席会议制度》、《关于深入开展办案质量年活动的实施意见》、《关于深入开展素质提升年活动的实施意见》、《关于对政法机关及干警执法办案中违法违纪问题进行责任查纠的意见》、《服务和保障重点项目建设实施意见》等文件。

2、扎实开展多种活动——增强活力。认真开展群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、办案质量年、素质提升年、纪律作风整顿、涉法涉诉中损害群众利益行为专项整治、开展大走访、大调解、大督查等活动，走访群众5万多户，提供咨询服务6000多人次，办实事好事1000多件，实现了零距离服务群众。

3、大力加强班子建设——以上率下。县委政法委坚持每周一书记办公会例会、重大事项集体研究、政法部门班子考核等制度，定期召开班子民主生活会。就落实主体责任和监督责任，县委常委、政法委书记张武学每年都要对政法系统班子成员进行集体廉政谈话，并提出更为严格的要求，打造一支“敢干事、真干事、干实事”的政法班子。

4、严格规范干警行为——树立形象。2013年12月7日，县委政法委召开全体干警大会，要求政法部门认真贯彻中央“八项规定”，将《政法系统制度禁令》印发给每一名干警，坚决把权力关进制度的笼子。2014年1月9日，召开全县执法司法问题专项治理活动动员大会，坚持“六权治本”，努力净化政治生态，实现弊革风清，以铁的手腕、零容忍的态度，从严治警，严肃查处干警违法违纪行为，使政法队伍更加纯洁，整体素质明显增强，群众满意度进一步提升。

5、狠抓过硬队伍建设——成效显著

各项活动的深入开展，各项制度的完善落实，学习型的政法机关建设，已蔚然成风。尤其是县委政法委制定的《双十条意见》全面实施，对办案质量的高标准要求，倒逼干警素质不断提升，先后有12名干警通过全国司法考试。

让党放心，请人民监督，已成为全体干警的坚定决心和自觉行动。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，更加深入人心，全县政法机关已呈现出清廉务实为民的可喜局面。先后有大批基层庭所科队和干警受到表彰，市以上表彰的先进集体110个、先进个人241人次。法院被评为“全国优秀法院”、“党建工作先进集体”，检察院被推荐为“全国信访文明接待室”和“省级依法治理示范单位”，3名公安干警、1名司法行政人员和2名民调员受到全国表彰，16个集体和40名个人受到省级表彰，省劳动竞赛委员会记功表彰的集体3个、个人3名，受市劳动竞赛委员会记功表彰的集体7个、个人14名。

二、抓好主业护正义

公平正义是执法办案的生命线，更是政法人的神圣职责。县委政法委始终抓住这个核心，大力开展“办案质量年”、“素质提升年”活动，确保人民群众在每一起案件和每次执法活动中都能感受到公平正义，确保法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

——法院：大力推进量刑规范化改革，认真贯彻宽严相济的刑事政策，最大限度地防止滥用刑罚裁量权；做好法律释明工作，减少了上诉率，提高了服判息诉率；坚持快审快判，对事实清楚、证据确凿的案件，当庭合议，当庭宣判，落实阳光审判、惠民司法，维护了公平正义；积极开展观摩庭审、巡回开庭，送法下乡、上门办案，方便群众；实行立案改革，推行审判管理信息化，生效裁判文书全部上网；对审判执行工作进行全程跟踪和动态监督，促进了案件质量的不断提升；民商事案件坚持能调则调、多调少判，减少对立，案结事了，调撤率超过80%，收到了良好的社会效果。

——检察院：认真履行法律监督职责，积极开展刑事诉讼监督、立案监督、羁押审查、刑罚执行监督、民行检察，及时纠正和预防了诉讼活动中的违法行为。对未成年人犯罪、轻微刑事案件等，坚持教育感化挽救为主，最大限度地消除对立、减少对抗。不断深化流程管理，加强案件质量考评，制定出台了执法办案负责制和案件质量检查、考评机制等，为八个业务部门设制了统一的案件质量自查自评办法，实行一案一监督，确保了办案公正。设立阳光检务大厅，实现法律咨询、职务犯罪线索举报、控告申诉、律师接待、案件查询等一站式窗口服务。

——公安局：注重执法主体培训的常态化、多样化、实战化，加强案件审核监督，将全局22名法制员纳入执法考评组，严格落实主办民警、兼职法制员、办案单位负责人、法制部门、分管领导组成的“五级把关”责任制，建立多层次、全方位执法监督机制，狠抓执法考评问题整改，严格规范现场执法、场所执法、执法音视频数据管理、网上办案、执法公开等执法活动，提高了民警整体办案质量，有效推进了执法规范化建设。

——司法局：深入开展普法宣传、社区矫正、人民调解、公证、律师工作“五个创一流”活动，大力整顿和规范法律服务市场，对公证、律师业务进行严格监督管理。建立法律援助便民服务大厅，为广大人民群众提供优质高效的法律服务，保障当事人合法权益，搭建政府和群众的连心桥，群众满意度明显提高。

——交警队：积极推行人性化执法，压事故、保畅通，大力加强重点群体的教育管理，主动为县城交通秩序和中小学生上下学提供优良的执勤服务，受到社会各界的广泛好评。

三、严格监督促公正

为了确保全县政法部门公正廉洁文明执法，县委政法委认真履行领导、组织、协调、监督职能，大力加强执法监督检查，坚决维护法律权威和社会的公平正义。

——2012年7月13日，县委政法委召开全县执法监督会议，认真贯彻中央、省市政法委开展执法监督的有关精神，将中央政法委等八部门《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》和省委政法委等八部委《关于党委政法委对政法部门执法活动进行监督的实施细则》印发给每一名干警，作为开展执法监督铁的纪律、规范的守则。

——狠抓省委政法委《刑事诉讼法》16项配套制度、《关于民事执行活动法律监督的执行规定》、《关于进一步规范民事审判和民事检察监督若干问题的规定（试行）》、《关于实行轻微刑事案件快速办理机制的规定（试行）》等文件的贯彻执行，不断促进执法司法规范化建设，努力提升执法办案质量，收到较好实效。

——对重大、复杂、疑难案件进行跟踪督办、统一协调。

——定期开展执法检查、案件评查和案件质量考评，严格落实错案追究制、案件质量承诺制。

——坚持每年抽调各部门的业务骨干、律师、人大代表、政协委员组成案件评查小组，开展两次以上案件质量评查、抽查，和绛县等兄弟县开展交叉评查，2011年以来，共评查各类案件4000余件。对优秀案件进行讲评，对普遍性问题进行集中治理，对个性问题进行反馈督促整改，对问题较多、较大的进行问责。特别把社会和群众关注度较高的案件和疑难信访案件作为重点，有力地促进了执法公正和案件质量的提高，有效地化解了一大批涉法涉诉信访案件。

几年来的强化教育、严格整治，将责任意识、法治意识、廉洁意识、证据意识、程序意识和权限意识这“六种意识” ，深深植根于政法干警的心灵深处。政法机关案件受理、流转、办理、审核、审批、法律适用、文书制作、监督考评一体化管理机制基本形成，案件质量显著提高，合格率达到90%以上，优秀率超过60%。由案件质量引发的涉法涉诉信访矛盾，连续3年分别下降40%、20%、33.3%，至今未产生一起新的积案，公平正义得到有力维护和全面伸张。

四、警民联手织法网

综治工作难点在基层。县委政法委创新思路，拓宽领域，争取支持，警民联手，共织天罗地网，齐心打造平安闻喜。

1、综治基础更加夯实。利用农村换届，会同组织部门联合下发文件，在全市率先为乡镇配备了专职综治干事，在农村支村委配备了专职综治专干，建立完善了综治队伍，集中进行业务培训，明确了工作职责。343个行政村、9个社区综治专干的工资报酬全部得到落实，均建立了综治活动中心，完善了各种管理制度，规范了“七档一簿”。

2、三级服务中心建立完善

——2012年，县委政法委、县综治办牵头，投资180万元，建成了县乡村社会服务管理中心，将全县划分为660个管理网格，每个网格长都配发了专用手机。

——在全市率先实施农村变压器全部加锁、加固工程，有效解决了长期以来农电设施被盗、被破坏的老大难问题。

——设立60多人的县城专业队伍、流动警务车、防暴车、警务摩托车，实行昼夜24小时巡逻。治安防控能力大幅提升，“两抢一盗”案件发案率连续三年逐年下降2%、6%、8.7%，可防控性案件发案率大幅下降。

3、天眼工程彰显威力。2013年，县委政法委利用全市“天眼” 工程建设有利契机，抢抓机遇，带头跑项目、争资金。并结合全县实际，提出“一年内农村实现全覆盖、县城基本消除盲点，两年内实现主要交通干线联网、三年内升级改造联网运行”的建设目标，会同有关部门，率先在全市采用“六统一”的办法（统一招标、统一采购、统一价格、统一施工、统一标准、统一验收），实现了全县13各乡镇、以及农村、集镇、社区、单位、主要交通要道、治安卡口、南同蒲铁路实现了“天眼”工程全覆盖。

沿国道、省道和县乡主干道两侧180个行政村和13个集镇全部实现了视频监控联网运行。2015年，投资100余万元，率先在全市完成了110指挥中心和社会服务管理中心后台云储存扩容改造升级工程，平台摄像机接入数量由原来的250路增加到2000路，实现了农村天眼双储存。先后投资4000多万元，安装、改造数字高清视频监控探头1.3万个，并完善了管理制度。

“天眼”工程的建成，彰显了科技防范的威力，共提供各类线索近千条，有价值的线索500多条，直接用于侦破案件的157条，群众安全感显著增强。

4、普法工作扎实推进。采取各种形式大力推进普法工作，干部群众学法用法的意识进一步增强。从2012年开始，县委政法委牵头，抽调16名法律讲师组成讲师团，开展“法律六进”（进机关、进单位、进农村、进企业、进社区、进学校）活动，共讲授法律课500余场次，受教育人员近20万多人次。编拍播放普法短剧27期，组织全县4845名干部职工参加全省统一普法无纸化考试，合格率达95%，为全县126个单位发放普法书籍4428册，发放各类普法宣传品90多万份，先后有146个单位（社区、农村）依法治理工作受到表彰命名，1人被评为全国“六五”普法先进个人。社区矫正和安置帮教创新管理，五年共累计接收的416名社区矫正人员，且无一人脱管漏管，741名安置帮教人员无一人重新犯罪，连续5年受到省市表彰。法律服务和法律援助不断延伸，实现村级法律顾问全覆盖。五年来受理法律援助案件914件，办理公证2100件，代理各类案件2735多件，有力地维护了群众的合法权益。

5、铁路护路成绩显著。我县连续17年保持省市护路先进县荣誉，专职护路中队荣获全省“十佳中队”荣誉称号，2014年到2015年在全市率先实现了科技护路全覆盖。

通过几年来的艰苦努力，全县基层综治工作基础进一步夯实，形成了人防、物防、技防立体化的治安防控网络，实现农村、社区综治工作“责任全覆盖、管理无死角、服务无遗漏” 的综治目标。

五、强化矛调构和谐

近年来，由于经济下行压力加大，社会各种矛盾不断凸现，化解社会矛盾的任务艰巨繁重。县委政法委、政法各部门始终把维护稳定作为硬任务、作为第一责任，矛盾不上交，问题不回避，始终把社会矛盾化解作为政法工作的一项重要任务，并在建立全县乡村三级综治矛盾调解网络基础上，积极采取多种形式，进行多元调解，力促和谐。

1、果断化解遗留问题。由于历史原因，全县曾经有33件涉法涉诉信访疑难历史积案长期得不到彻底解决，时间跨度最长的达30多年，信访当事人年龄最大的超过80岁，大多数信访人情绪激烈、思想偏执，加之其诉求大多已不能适用现行的政策法律，越级上访时有发生，单靠法律手段难以取得好的效果，化解难度之大。为了尽快取得突破，县委常委、政法委书记张武学带头深入实际，了解相关情况，多次召开有关人员会议，集体会诊、逐案研究，多策并举、综合施策。并采取一案一策、集中化解。用了近两年时间，这些老大难积案和遗留问题全部得到妥善处理。

2、不断加强源头预防。在消化老矛盾的同时，县委政法委更注重预防新矛盾产生。为此专门出台了《处理涉法涉诉信访问题实施意见》，建立完善了涉法涉诉信访事项导入法律程序工作、涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正、涉法涉诉信访依法终结退出等机制，进一步规范了涉法涉诉信访接待、受理、转办、交办、督办、化解、处置、救助、终结、退出、问责等工作流程，使涉法涉诉信访工作迈上法治化、规范化的管理轨道。

3、建立完善调解体系。2012年，县委政法委主导建立了三级调解中心和法院诉前调解中心、八个行业专业调解组织，建立了“一村一警一员一顾问（包村干警、法治辅导员、法律顾问）”工作制度，以县委、政府两办名义出台了《关于推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见》〔闻办发（2014）42号〕。2014年，落实大调解经费40万元，用于县乡村三级调解中心，目前已形成了完善的大调解体系。近年来受理各类矛盾纠纷10132件，调解率达100%，调解成功率在98%以上，桐城镇赵家庄村民调主任被评为“全国优秀人民调解能手”，后宫乡刘古庄村民调主任被授予“全国模范人民调解员” 称号，法院民商事案件调解结案3774件，调解结案率超过80%，涉法涉诉信访矛盾总量、存量同步下降，连续4年未有中央、省交办案件，我县的涉法涉诉信访案件化解和矛调工作受到市委政法委的充分肯定和表彰。

六、持续严打保稳定

几年来，县委政法委和政法部门乘势而为，紧紧扭住严重影响群众安全感和平安建设的突出治安问题，始终保持高压态势，依法快侦、快捕、快诉，主动出击、连续作战，严厉打击各类严重刑事犯罪，集中整治群众反映强烈的突出治安问题，确保了一方平安。

1、敢于亮剑、严打整治。先后开展了晋安利剑、利剑行动、亮剑行动、百日严打整治、社会治安大整治、打击黄赌毒等一系列专项行动，连续7年命案全破，先后成功侦破了涉案价值1500万元的山西宏宇达炉料有限公司特大生产销售伪劣产品案、涉案124起的杨某冒充消防军人诈骗案、公安部督办的王某网络传播淫秽信息案、刘某网上买卖枪支案、流窜两市六县的王某等人特大系列蒙面入室盗窃抢劫案等有影响的重特大案件，抓获了一批上级督办的网上逃犯，刑事案件发案率连续3年分别下降5%、9.47%、6.4%，2011年、2012年、2014年治安案件分别下降52.66%、49.3%、26%，治安案件由2011年的6000多件下降到2014年的700多件，全县治安形势出现了持续好转的良好态势。

2、重拳出击、打黑除恶。从2012年开始，县委政法委紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，坚持每年组织开展严打专项行动。2015年，集中开展了“平安运城”严打整治2号行动和“冬季百日严打”专项行动，严厉打击黑恶势力等有组织犯罪、命案等暴力犯罪、“两抢一盗”等侵财犯罪。集中整治城乡结合部、“九小场所”等治安乱点和民爆、交通、消防等安全隐患。播放、粉刷、张贴各类严打标语、通告等共计13万份，采集整合社会信息541万余条。通过开展系列专项行动，刑事案件破案率达74.8%，其中多发性侵财案件破获183起，打掉侵财犯罪团伙4个，破获了1997年王某故意杀人命案积案，整治乱点613处，有效打击了各类违法犯罪活动，确保了社会治安持续稳定。

3、铲除“黄赌毒”、战果辉煌。围绕全县人民群众反映强烈的“黄赌毒”违法犯罪社会问题，相继开展声势浩大的“社会治安百日大整治”、“百日禁毒会战”等专项行动，2014年打击涉毒、涉赌工作分别排名全市第一、第二。2015年以来共办理“黄赌毒”案件167起，侦破刑事案件48起，查处“黄赌毒”治安案件119起，抓获犯罪嫌疑人29人，查处违法人员175人，强制戒毒10人、行政拘留38人，打掉了解某等三个吸贩毒犯罪团伙，端掉3个“黑彩”赌博窝点，刑事拘留7名行业业主，停业整顿19家行业场所，罚款127人，缴获土制海洛因248粒（15.02克），冰毒37.9克，咖啡因3650克，铲除毒品罂粟83株，收缴赌资、追缴赃款、罚没款共计20余万元，没收赌具赌博机2台。有效打击了“黄赌毒”日益猖獗的违法犯罪活动。

严打整治斗争的持续开展，确保了全县社会治安稳定、社会风气好转、群众安居乐业的良好局面。

七、服务大局助发展

围绕中心、服务大局是政法部门的重要职责。几年来，政法部门勇于担当，主动为全县重点项目和重点工程建设保驾护航、排忧解难，及时圆满完成县委、县政府交办的各项艰巨工作和重大任务。

1、安保工作、精心防控。对承担全县重要会议、重要活动期间的安保任务，全力以赴，精心防控，圆满完成了各项重大安保工作任务。

2、绿化工程、打造精品。县城至东镇一级路绿化是全县“十大”重点工程，县委常委、政法委书记张武学亲自挂帅，攻坚克难，用两年时间，建成一条十公里长的“景观大道、绿色长廊、惠民之路、闻喜形象”，被省专家赞誉为全省城乡结合部目前标准最高、最好、最美的一条绿化大道。

3、公园建设、倾力支持。全县涑水河县城段环境整治和公园建设工程，规模大、难度大，县委政法委抽调一名班子成员全程参与，政法各部门倾力支持。

4、群体事件、依法处置。对城西工业园阻挠施工、陕西省紫阳县农民工讨薪事件、宏业玻璃厂工人讨薪、部分房地产开发工程农民工讨薪、礼元镇农民工讨薪跳楼事件、南风百货商户围堵党政机关等多起群体性事件进行了依法果断处置，严厉打击了扰乱破坏重点项目和重点工程建设的违法犯罪活动。县委常委、政法委书记张武学先后5次到太原等地，亲临一线，面对面劝解群体上访的海鑫公司讨债客户，亲自组织安排两次海鑫公司债权人会议安保工作，为海鑫公司破产重组创造了稳定的社会环境。

5、专项整治、密切配合。积极参与违法占地、违法建设专项整治，在全市率先组织开展网吧专项整治，未成年人进网吧等违规现象基本杜绝，网吧经营进一步规范。会同有关部门开展了环保百日专项整治，两起环境污染案件得到依法查处。积极开展了企业周边、校园周边、“三电”、交通违法、九小场所、“四黑四害”等专项整治，受到县委、县政府和全县人民的充分肯定。八、团结奋进奏凯歌

五年来，县委常委、政法委书记张武学一班人牢牢把握住党对政法工作的绝对领导，以过硬的作风感召和带领全县政法系统，团结拼搏、锐意进取，用责任和担当为全县经济社会健康发展营造了和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，各项工作实现了历史性的跨越和突破，谱写了政法建设的新篇章，得到了省市两级认可，近年来先后荣获“省级平安县”、“运城市社会管理综合治理先进县”等荣誉。

不经风雨，怎见彩虹。如今：

政法机关办公办公条件和基础设施明显改善，技术装备全面提升；

政法队伍生机勃勃，精神面貌焕然一新，凝聚力、战斗力大明显增强；

全县社会安定和谐，经济平稳运行，人民安居乐业，各项事业健康发展。

政法工作扎实有效开展，犹如春风化雨，洒满桐乡大地，滋润每个人的心田。

这一切成绩的取得，凝结着县委政法委、各政法机关一班人的心血，离不开上级政法委和上级政法部门的关心支持，尤其是市委常委、政法委书记崔克信一班人多次莅临指导，给我县广大政法干警以极大的鼓励和鞭策；离不开县委、县政府的正确领导，特别是政策上的重点倾斜，人财物的全力保障；离不开社会各界的共同努力，职能部门的密切配合，人民群众的热情参与。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。今天，闻喜政法人正满怀激情，迎着人民的呼唤，在以习近平为总书记的党中央坚强领导下，为实现“四个全面”战略目标，奋力推进依法治县，将继续谱写新的篇章！

法安天下  德润人心

依法治县  任重道远