省委省政府召开专题会议强调

　　牢牢把握生态保护和高质量发展方向

　　加快推进郑州国家中心城市建设步伐

　　王国生尹弘出席并讲话

　　大河网讯 (河南日报记者 李铮 张海涛)7月3日，省委、省政府在郑州市召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，总结近年来工作，深入研究谋划事关郑州发展全局和长远的重大问题，进一步把握方向、认清形势、抓住关键，加快推进郑州国家中心城市建设。

　　省委书记王国生主持会议，省长尹弘出席会议。

　　会议肯定了近年来郑州的工作，强调要把握方向，深刻领会习近平总书记重要讲话和指示批示的核心要义和精神实质，以更高站位、更宽视野、更大格局来审视谋划郑州发展。把握好“强化郑州国家中心城市的带动作用”的重大要求，把郑州和全省、全国乃至世界联系起来，把郑州的过去、现在和未来贯通起来，紧扣实现“两个一百年”奋斗目标和两个阶段战略安排，既科学规划到2035年的宏伟蓝图，又展望描绘到2050年的远景目标。把握好“以人为核心推进新型城镇化”的重大要求，把解决好人的衣食住行、安居乐业等问题作为关键，科学把握城市的人口规模、空间结构等变化趋势，科学谋划产业支撑、资源承载、生态容量等关键问题。把握好“把制造业高质量发展作为主攻方向”的重大要求，持续把制造业发展摆在突出位置，挺起产业“脊梁”、筑牢经济“骨架”，把主攻先进制造业与发展现代服务业有机融合起来，加快构建现代产业体系。把握好“加快打造内陆开放高地”的重大要求，把开放的大门打得更开，跳出郑州看郑州、跳出河南看郑州、跳出中国看郑州，以大视野、大气魄、大手笔谋划大开放、大改革、大发展，全方位对接国际国内先进地区，对接国际市场规则，以高水平开放迎来整体气质之变、发展势能跃升。把握好“提高城市人文品位”的重大要求，把黄河文化深深地融入到郑州规划建设和城市形象塑造之中，强化文化熏陶，涵养人文精神，让城市更有气质、更具品位、更富魅力。

　　会议指出，要认清形势，增强建设郑州国家中心城市的紧迫感责任感。作为已获批建设的9大国家中心城市之一，作为沿黄经济体量最大的城市，面对标兵还远、追兵很近的竞争态势，面对疫情影响下区域竞争优势加快转换的发展形势，郑州要实现全方位的奋勇争先还必须付出超常的努力。郑州的信心和底气，来自于坚实的腹地支撑、丰富的人力资源、优越的区位交通、广阔的内需空间；郑州的差距和不足，集中体现在创新和产业发展、人才支撑、公共服务能力、城市宜居水平有待提高。郑州这些年的快速发展，让社会各界对郑州的预期越来越看好，高端要素资源向郑州聚集的态势越来越明显。只要我们紧紧抓住中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，锚定高质量发展的路子，敢于同强的争、勇于向高处攀，扬长避短、扬长补短，苦干实干拼命干，郑州就能把赶超态势变为发展强势和优势。

　　会议强调，要抓住关键，深入研究城市发展中的重大问题。要紧盯在全省发挥更大辐射带动作用、在全国同类城市竞争中形成更多比较优势、在国际上赢得更大影响力，以更宽视野、更实举措谋划推进国家中心城市建设。关于城市的定位。这次郑州在省会城市定位的基础上，初步提出了几个方面的定位，总体上体现了郑州的特色优势和功能作用。要坚持从实际出发，坚定贯彻国家赋予的历史使命、战略任务，把准时代大势、发展趋势，更加凸显国家中心城市战略定位，统筹推动国际综合交通枢纽和开放门户、国家先进制造业基地、国家历史文化名城、生态保护和高质量发展核心示范区等建设，以战略定位引领功能定位，推动城市功能质变、地位提升，全面提高城市综合竞争力。关于城市的特质。作为国家中心城市的郑州，要进一步塑魂铸魂、谋势蓄势，是需要我们思考研究的重要问题。郑州是依靠铁路交通起家的，被称为“火车拉来的城市”，要彰显特色优势，形成更高层次、更具竞争力的枢纽优势、物流优势、开放优势，把“金字招牌”擦得更亮；自上世纪80年代起，郑州就以“绿城”而闻名，要抓住黄河生态保护和高质量发展重大战略机遇，持续推动国土绿化提速行动，加快建设宜居宜业的生态城市，让绿色融入城市血脉，成为郑州的城市底色和发展主色；郑州北临黄河、南依嵩山，这是为城市塑造大格局、大气派的得天独厚条件，要大力弘扬黄河文化，以黄河为郑州增添大气磅礴之势，让郑州作为古都的厚重气质更具魅力，让幸福河成为郑州的新标识。关于城市的规模。要充分把握人口流动集聚的态势和规律，注重与发展定位、资源环境等相匹配，充分考虑水资源、产业支撑、环境承载的问题，让城市发展更有质量、更可持续。关于城市的产业。按照国家中心城市这个高标准，郑州产业的底子还不够厚实，必须形成更多具备内在稳定性的高端产业集群，坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新作为第一动力，构建起更具竞争力的现代产业体系。关于城市的布局。郑州提出了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的发展布局，要持续精耕细作，把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，转变城市发展方式，优化城市布局结构。

　　会议要求，要加强领导，为郑州国家中心城市建设提供坚强保证。要树牢先进理念。从总书记重要讲话和指示批示中领悟新理念，从北上广深等大都市发展实践中借鉴新理念，从雄安新区等高水平规划中学习新理念，准确把握疫情对城市发展导向、发展形态、发展重心带来的深刻变化，使郑州新一轮规划标准更高、思虑更远、落点更实。要注重改革创新。创新体制机制，打通堵点难点，促进资源要素合理流动、优化配置；深入研究管理权限下放，应放尽放，更好为郑州发展赋权增能。要提升治理能力。树牢“全周期管理”意识，广泛运用信息技术，打造智慧城市；健全公共卫生体系、增强防灾减灾能力，打造安全城市；优化营商环境，提升市民文明素质，打造文明城市；聚焦解决群众的操心事烦心事揪心事，打造幸福城市。要加强协同联动。郑州要履行好主体责任，从思想观念、能力作风等方面更好适应国家中心城市建设的要求。要强化省市协调联动，站位国家区域经济布局，着眼长远、立足全局，谋划推动郑州与开封、许昌、新乡、焦作等市协同发展，与洛阳副中心城市的联动发展，加快形成中原城市群一体化发展新格局。

　　会议对郑州国家中心城市建设、国土空间规划编制进行了深入研究，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展和国土空间规划工作的重要论述，坚持新发展理念，强化规划的纲领性和约束性，充分发挥规划引领作用，以科学规划进一步加快推进国家中心城市建设，在全省国土空间规划编制中发挥示范作用。要把握发展定位，进一步提升国家中心城市建设理念，立足服务全省、服务中部地区乃至国家大局，立足推动黄河流域生态保护和高质量发展，进一步明晰郑州的城市发展定位。要突出强化国家中心城市的资源要素配置能力，创新体制机制，统筹省市各方资源，坚持产城融合发展，筑牢产业支撑，激发城市发展活力，增强辐射带动能力，不断提升城市能级。要保持城市合理规模，节约集约利用土地，控制部分地区开发强度，科学考虑战略留白，为科技创新和产业发展等预留空间。要深入研究区域协同发展问题，强化“都市圈”理念，进一步密切郑州与周边地区的经济联系。要完善提升基础设施，增强城市综合承载能力，加快综合交通运输体系建设，巩固强化铁路枢纽地位，加快提升航空枢纽能级。要坚持以人为核心推进新型城镇化，优化城市功能，注重城市区域均衡发展，释放公共资源空间，着力解决城市拥堵等问题，完善生活服务功能，强化生态功能，打造宜居宜业的优良环境，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　会议听取了郑州市工作情况及需支持解决的问题、国土空间整体规划的汇报，与会省领导围绕加快郑州国家中心城市建设作了发言。

　　甘荣坤、黄强、穆为民、江凌、徐立毅、戴柏华、何金平、王新伟出席会议。