江西举行脱贫攻坚成就专题新闻发布会
原标题：9月30日江西举行脱贫攻坚成就专题新闻发布会
9月30日，江西省政府新闻办、省扶贫办联合召开“壮丽70年·奋斗新时代”系列之十·脱贫攻坚成就专题新闻发布会，邀请江西省扶贫办党组书记、主任史文斌出席发布会，介绍新中国成立70年以来，特别是十八大以来，江西省脱贫攻坚的辉煌成就和宝贵经验。同时邀请江西省扶贫办党组成员、副主任饶振华、修水县县委书记孙朝辉、省扶贫办易地扶贫搬迁处处长邓丰昌、省扶贫办社会扶贫与对外联络处处长吴路宁、省扶贫办政策法规处处长龚亮保出席发布会并回答记者提问。
主持人黎峰：
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今天省扶贫办与省政府新闻办在这里联合举办“壮丽70年•奋斗新时代”系列之十——脱贫攻坚成就专题新闻发布会，我们非常高兴地邀请到了省扶贫办党组书记、主任史文斌先生，省扶贫办党组成员、副主任饶振华先生，修水县县委书记孙朝辉先生，省扶贫办易地扶贫搬迁处处长邓丰昌先生，省扶贫办社会扶贫与对外联络处处长吴路宁先生，省扶贫办政策法规处处长龚亮保先生，请他们介绍新中国成立70周年以来，特别是党的十八大以来，江西脱贫攻坚的辉煌成就和宝贵经验，并回答大家的提问。
下面先请史文斌主任介绍有关情况。
江西省扶贫办党组书记、主任史文斌：
各位记者朋友：
明天就是新中国七十华诞的大庆之日，今天省政府新闻办公室举办“壮丽70年 奋斗新时代”脱贫攻坚成就专题发布会，充分体现了江西省委省政府对脱贫攻坚工作的高度重视。在此，我们也非常感谢大家一直以来对江西脱贫攻坚工作的关心支持。
江西是著名革命老区，是全国脱贫攻坚主战场之一。全省100个县（市、区）中，有原中央苏区县54个，贫困县25个，罗霄山片区县17个。有“十三五”贫困村3058个，其中深度贫困村269个。2013年底，全省建档立卡贫困人口346万人，贫困发生率9.21%，
脱贫攻坚是党的初心使命的生动体现。在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下，全省人民凝心聚力、艰苦奋斗，谱写了一曲壮丽70年的辉煌篇章，老区贫困地区生产生活条件发生了深刻变化。特别是党的十八大以来，全省上下深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，立足树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治站位，从更高层次贯彻落实习近平总书记要求江西“在脱贫攻坚上领跑，不让一个老区群众在全面小康中掉队”的政治重托，把脱贫攻坚作为新长征路上必须答好的“时代之问”，狠下“绣花”功夫精准施策，加大攻坚力度尽锐出战，全省脱贫攻坚进度加快、质量提升。2018年底，全省贫困人口减至50.9万人，贫困发生率降至1.38%，3058个“十三五”贫困村累计退出2671个。2016年井冈山市在全国率先脱贫摘帽，截至目前，全省25个贫困县累计摘帽18个。
今年5月，习近平总书记时隔三年再次亲临江西视察时充分肯定“江西脱贫攻坚成效明显、赣南苏区脱贫攻坚取得决定性胜利”。总体来看，全省脱贫攻坚扎实推进，成效显著，呈现出“六个更实”的发展态势。
合力攻坚格局更加坚实。全省各地切实提高思想认识，提升政治站位，强化责任担当，按照“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制，强化党政主导、部门齐抓、社会参与、党建引领、镇村联动，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。加大党政主要领导任双组长的扶贫开发领导小组定期调度力度。全面落实乡镇领导干部包片、乡镇干部包村、第一书记和驻村工作队驻村、结对帮扶干部包户的工作局面。
制度保障体系更加筑实。结合江西脱贫攻坚实际，省委省政府出台关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，强化了各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因户施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道、全方位的监督体系，最严格的考核评估体系。
脱贫基层基础更加夯实。加强精准识别建档立卡动态管理工作，强化脱贫攻坚最基础工作，切实扣准脱贫攻坚的“第一粒纽扣”。深入推进“党建+脱贫攻坚”，建强贫困村“两委”班子，完善村民自治组织，增强基层党组织领导精准扶贫精准脱贫的政治功能和组织力，提升乡镇扶贫工作站和村扶贫工作室功能，打通政策落实“最后一公里”。
干部工作作风更加务实。持续保持扶贫领域“怕慢假庸散”问题治理高压态势，力戒形式主义官僚主义。完善工作调度通报机制，建立精准问责机制，对驻村工作队、第一书记和结对帮扶干部等工作作风进行明查暗访，促进了干部作风进一步转变。加强教育培训，着力提高扶贫干部解决攻坚难题能力。广大扶贫干部传承红色基因，大力弘扬井冈山精神和苏区干部好作风，不惜流血流汗，有的甚至献出宝贵生命。党的十八大以来，江西省累计38名扶贫干部因公牺牲。
精准帮扶政策更加落实。实行义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地“双负责制”，加大控辍保学力度，严防因贫辍学。统筹实施基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助“四道保障线”，贫困患者住院实际报销比例稳定在90%适度目标。采取维修加固、拆旧建新等措施推进危房改造工程，明确“交钥匙工程”实施对象限定为“三无”特困户，出台危房改造面积标准。组织各地逐村逐户逐人摸排贫困人口饮水安全问题，加快推进农村饮水安全巩固提升工程。产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫扶志感恩教育深入推进。
脱贫质量实效更加扎实。坚持如期脱贫与防止返贫紧密结合，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保脱真贫、真脱贫；着力健全完善产业就业扶贫有效机制，让贫困群众稳定增收有路径；着力开展扶贫扶志感恩行动，让贫困群众自我脱贫发展有动力；着力健全完善脱贫成果巩固提升工作机制，确保脱贫高质量、成果可持续。
江西脱贫攻坚工作先后涌现出一批先进典型，井冈山市作为革命老区率先脱贫样板列入全国重点展示对象，扶贫扶志感恩行动做法被国务院扶贫办转发推广，“一领办三参与”产业扶贫模式、“互联网+”社会扶贫、扶贫小额信贷、消费扶贫等做法，在全国产生良好示范效应。2018年度财政专项扶贫资金绩效评价和财政涉农扶贫资金统筹整合综合评价获优秀等次并顶格奖励。自2016年国家设立脱贫攻坚奖以来，江西省共有12名个人、2个集体获得全国脱贫攻坚奖表彰；2017、2018年共有40名个人获全省脱贫攻坚奖。
今明两年是打赢脱贫攻坚战的关键时期。在脱贫攻坚进入最后决胜的关键阶段，我们将遵照习近平总书记对江西脱贫攻坚“务必尽锐出战、越战越勇”的更高要求，牢记嘱托，感恩奋进，坚定不获全胜、决不收兵的坚强决心，以扎实完成2019年脱贫攻坚目标任务，为2020年夺取脱贫攻坚全面性胜利打下决定性基础，以如期高质量打赢脱贫攻坚战，向习近平总书记和党中央交上合格答卷，向老区人民兑现庄严承诺，向革命先辈先烈作出最好告慰。
黎峰：
谢谢史文斌主任的介绍！下面进入提问环节。提问请举手示意，并通报所在新闻机构。谢谢！
江西卫视记者：
江西是脱贫攻坚的主战场之一，据了解，5年多来江西省近300万人脱贫，但是截至2018年底全省还有50.9万贫困人口，7个贫困县未摘帽，请问江西在确保如期打赢脱贫攻坚战上还将采取哪些措施？谢谢。
史文斌：
谢谢您的提问。今年5月习近平总书记视察江西时充分肯定江西省“脱贫攻坚成效明显，赣南苏区脱贫攻坚取得决定性胜利”，给全省上下以极大鼓舞。同时，殷殷嘱咐我们“脱贫攻坚战进入最后冲刺阶段，务必尽锐出战、越战越勇”，对江西省提出了更高要求。我们始终牢记总书记政治重托，传承红色基因，强化攻坚举措，精准务实绣好脱贫攻坚“一针一线”，确保在革命老区打赢脱贫攻坚战上做示范、勇争先。
第一，围绕“两不愁三保障”脱贫标准，夯实四项保障。今年以来，我们聚焦年底前基本解决“两不愁三保障”突出问题，确保再减贫40万人和剩余贫困县、贫困村全部摘帽退出，谋划实施了“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，为明年夺取脱贫攻坚全面性胜利打牢决定性基础。目前“秋冬巩固”攻势已全面打响，正在扎实开展脱贫成果“回头看”，摸清底数，细化政策，统筹资金，重点筑牢农村饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等“四项保障”。
第二，围绕“高质量可持续”发展目标，建立五项机制。我们把防止返贫摆到更加重要的位置，在狠抓产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持和扶贫扶志等“四项动能”的基础上，制定出台脱贫攻坚成果巩固提升机制的实施意见，建立健全脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束等五项工作机制，确保脱贫高质量、成果可持续。
第三，围绕“抓落实求实效”攻坚要求，强化六大支撑。我们传承弘扬红色基因，夯实筑牢责任、组织、政策、帮扶、基层、作风等保障，强化“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”机制，提升解决攻坚难题实践能力，减轻基层负担，关心关爱基层扶贫干部，不断激励脱贫攻坚干部担当作为，力促脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保如期全面打赢江西革命老区脱贫攻坚硬仗。
江西日报记者：
我们知道，深度贫困村是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”，2017年，江西确定了269个深度贫困村，一年多过去了，我想请问一下，在推进深度贫困村脱贫攻坚上，我们有什么样的举措，取得了哪些成效？谢谢。
江西省扶贫办党组成员、副主任饶振华：
感谢这位记者朋友的提问。江西省在一体推进解决“两不愁三保障”突出问题和实施脱贫攻坚“十大工程”基础上，坚持统筹整合各方资源，实施新增资金、项目、举措、服务优先倾斜支持深度贫困村攻坚，全省269个深度贫困村，已实现退出77个，剩余192个预计今年年底全部退出。
一是加强资金投入支持。明确保证每个深度贫困村存量和增量资金达到1000万元，2019年省级财政专项扶贫资金按每村增加250万元标准，共安排6.7亿元投向269个深度贫困村，同时对每个村深度贫困村安排200万元政府债券支持，确保新增资金优先保障深度贫困村。
二是加强基础设施建设。大力推进交通、水利、电力、通信和公共服务设施建设，截至6月底，启动深度贫困村的村庄整治建设项目2278个，192个预退出深度贫困村中已有135个已完成村庄整治建设项目，完成率70.31%，为年内如期退出打下扎实基础。
三是加强充实帮扶力量。在269个深度贫困村均已安排定点帮扶单位的基础上，再从省直单位、国有企业中组织52个单位挂点帮扶贫困程度深、帮扶难度大的52个深度贫困村，其余217个深度贫困村由市、县参照省里的做法增加安排单位帮扶，进一步充实了深度贫困村脱贫攻坚帮扶力量。
下一步，我们将持续加大深度贫困堡垒攻坚力度，以更加精准的举措、更加强大的攻坚合力、更加务实的作风，全面开展排查梳理，着力补齐短板弱项，确保深度贫困村如期脱贫退出和巩固提升。
中国江西网记者：
当前脱贫攻坚政策体系已经比较完备，关键在落实，我想请问修水县作为基层在具体抓政策落实方面有什么行之有效的推动机制吗？
修水县县委书记孙朝辉：
近年来，省委、省政府严格实行扶贫工作责任，不断健全省负总责、市县抓落实、乡镇推进实施的工作机制。同时着眼长远，强化驻村力量，每个乡镇、村设置扶贫工作站（室），打造“不走的扶贫工作队”，构建了责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，为打赢脱贫攻坚战提供保障。我们按照省委省政府的部署要求，在省扶贫办的统筹指导下，主要抓好以下几项工作：
一是“大乡镇长”“大村长”包村扶贫全覆盖。全县36个乡镇、361个行政村全面推行以县处级领导挂乡镇、县直单位主要负责人包村为主的“大乡镇长”“大村长”制。“大乡镇长”“大村长”对挂乡包村的脱贫攻坚工作负总责，每周四周五全县“无会日”进村入户，现场办公。
二是“五员上户”大排查。以“两不愁三保障”为重点，定期组织驻村干部、第一书记、村“两委”干部、帮扶工作组队员、结对帮扶干部等“五员上户”，逐村逐户逐人逐项排查，建立问题台账，实行销号管理，县督导办跟踪督办。同时，开通扶贫诉求热线和政策咨询热线，畅通反馈渠道，限时解决问题。
三是督导联动推动“三落实”。安排3名分管县领导对全县分片包乡进行巡回督导，现场办公，协调解决问题。构建“1+9+2”大督导队伍，即设立1个督导办、9个专项职督导组、2个项目资金使用审核组。9个专职督导组以“两不愁三保障”政策落实为重点，以问题为导向，逐村逐户逐人逐项深入排查，及时梳理反馈问题，限期整改并开展“回头看”，2个项目资金审核组，对全县扶贫项目资金使用驻村审核，确保扶贫资金使用安全。
四是分级调度推动工作“提质增效”。我们实行“一线工作法”，全县各级领导干部现场办公、现场解决问题。县委书记、县长每月一调度，重点问题专题调度；分管县领导不定期调度，有针对性研究解决难点问题；县脱贫攻坚领导小组每月召开一次全县脱贫攻坚工作推进会；各乡镇每周调度各村书记、工作组和第一书记，确保扶贫工作高质高效推进。
江西电台记者：
我们了解到，江西省即将全面完成“十三五”期间的易地扶贫搬迁计划，这对打赢脱贫攻坚战来说是一项重大进展。我想请问为了实现搬得出、稳得住、有保障、能致富的目标，我们对搬迁出来的贫困群众有什么样的后续帮扶？谢谢。
江西省扶贫办易地扶贫搬迁处处长邓丰昌：
感谢这位记者朋友的提问。江西省始终牢牢守住“搬迁是手段、脱贫是目的”要求，把后续扶持作为易地扶贫搬迁工作的重中之重来抓，因户因人施策帮助搬迁贫困户增收脱贫。
第一，抓好“三个优先”，着力强化就业扶持。一是优先在安置点附近依托已有或新建产业基地、扶贫车间、商店等就业平台，帮助搬迁户实现家门口就业。二是优先对接推荐搬迁户到安置点周边的园区企业务工或省外转移就业。三是优先安排环卫、保安、护林等公益岗位，帮助搬迁户中的“4050”就业困难人员在公益性岗位就业。做到了有就业意愿的搬迁贫困劳动力家庭至少1人实现就业。
第二，抓好“四个落实”，多元发展后续帮扶产业。一是落实多种形式发展产业模式，安排产业直补资金，鼓励搬迁户因地制宜自主发展各类产业。二是落实“一领办三参与”产业合作模式，带动搬迁户脱贫增收。三是落实利益联结机制，通过租赁、劳务、股份、订单等多种联结机制，紧密完善搬迁户与合作社的利益联结。四是落实资产性收益增收。发展安置点光伏产业，对搬迁户原有山林土地资源进行有偿流转，增加股金、租金收入。
第三，抓好“三个到位”，完善安置社区管理服务。我们注重以社区化的管理模式抓好安置点后续各项服务工作，根据集中安置点实际情况，设置相应的管理服务机构，配备相应的专兼职管理人员，做好搬迁户的社区融入、感恩教育、技能培训、就业介绍、产业服务、心理疏导以及医疗、教育、社会保障等接续服务。
江西省“十三五”搬迁建档立卡贫困人口13.47万人，目前已完成搬迁入住13.4万人，其中：有4.85万人实现就业，有3.35万户发展各类产业，通过社会保障兜底3.13万人，累计10.6万人实现脱贫。下一步我们还将进一步加大后续扶持工作力度，确保如期实现“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”的目标。
记者：
每年10月17日是“国家扶贫日”，我想请问今年“国家扶贫日”江西将会有哪些主要安排？谢谢。
江西省扶贫办社会扶贫与对外联络处处长吴路宁：
谢谢这位记者朋友的提问。每年的国家扶贫日期间，我们都会举办一系列活动，营造全社会关注、支持和参与脱贫攻坚的浓厚舆论氛围，助推全面打赢脱贫攻坚战。今年开展的活动主要有：
一是举办一次扶贫产品展示对接会。10月12-13日，我们将在南昌绿地国际博览中心举办江西省2019年消费扶贫展销会，通过展销会帮助推介贫困地区的扶贫产品，搭建扶贫产品的产销平台，拓宽贫困地区扶贫产品销售渠道。
二是开展一批结亲结对活动。依托中国社会扶贫网，号召全省机关企事业单位干部职工，与贫困户结亲结对，网上对接贫困户发布的帮扶需求，通过定点帮扶村的第一书记和驻村工作队，网下走访贫困户，帮助贫困户解决实际问题。
三是举办一次扶贫成就摄影展。于国家扶贫日期间，举办“脱贫攻坚精彩瞬间”2019年全省优秀摄影作品摄影展，通过镜头聚焦脱贫攻坚伟大事业，展示脱贫攻坚精彩瞬间，记录脱贫攻坚发展过程，展现脱贫攻坚辉煌成就。
四是遴选一批创新创投项目。深入推进“百社解千难”助力脱贫攻坚活动，遴选一批社会组织参与脱贫攻坚创新创投项目，对优秀的社会组织给予表彰和支持，充分发挥社会组织创新能力，鼓励社会组织结合自身优势，创新参与脱贫攻坚方式。
五是表彰一批脱贫攻坚先进典型。组织开展2019年全省脱贫攻坚奖评选表彰工作，深入挖掘表彰一批叫得响、立得住、推得开的脱贫攻坚先进典型，鼓励全社会进一步行动起来，尽锐出战，精准施策，形成脱贫攻坚的强大合力。
以上活动安排，届时还希望媒体朋友们多关注、多宣传。
记者：
我们知道，产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，刚刚发言人多次提到产业扶贫“五个一”发展模式和“一领办三参与”合作形式，能否为我们进一步描述一下江西省产业扶贫的特点，以及在培育创业致富带头人这块有什么举措和成效？
饶振华：
感谢这位记者朋友的提问。江西省坚持把产业扶贫摆在突出位置，因地制宜推动产业扶贫发展，具体来说，是在“五个一”产业扶贫模式（选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系）框架下，倡导“一领办三参与”的产业合作形式（村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与），完善带贫益贫的利益联结机制，推动产业扶贫精准到户到人。主要有以下几个特点：一是在原则上，坚持因地制宜，不搞“一刀切”；二是在路径上，实行村建合作社，有意愿的贫困户全部纳入参与，并积极发展村级集体经济；三是在操作上，推进合作社组建靠基层组织，产品销售靠市场运行，对自身销售产品存在困难的通过消费扶贫帮助解决；四是在分配上，强化利益联结机制，鼓励按市场化原则分配和以奖代补为主；五是在方式上，对有劳动能力的通过参与产业发展方式扶持，对部分劳动能力的采取就业扶贫公益性岗位等扶持，对无劳动能力的实行社会保障叠加光伏扶贫等资产收益方式扶持。
截至8月底，全省有72.5万户贫困户获得产业发展扶持，共发展有扶贫带动作用的新型经营主体4.67万个，3058个贫困村有专业合作社6417个。
同时，我们注重贫困村创业致富带头人培育工作，主要做到“三个全面”，即：全面纳入全省各级扶贫培训计划，全面推进实训基地示范创建，全面丰富培训方式内容；“四个支持”，即：突出以减贫实效为导向，推行“产业扶贫信贷通”、保险等金融政策支持，在职人员停职回村创业创办项目支持，带头人领（创）办企业基地建设和奖补支持，表彰奖励和人才管理等政治激励支持。
据统计，全省培育贫困村创业致富带头人10032人，带动3.1万户贫困户发展产业，2.5万户贫困户实现就业。其中石城县工作经验做法得到国家领导人的肯定，国务院扶贫办也向转发石城县创业致富带头人做法在全国推广。
江南都市报记者：
我们了解到，针对部分贫困群众存在“等靠要”思想、主体意识不强等问题，江西深入开展扶贫扶志感恩行动取得了显著的成效，能否介绍一下江西开展扶贫扶志感恩行动的主要做法？
江西省扶贫办政策法规处处长龚亮保：
感谢这位记者朋友的提问。我们知道，贫困群众是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。针对部分贫困群众内生动力不足、主体意识不强等问题，我们坚持统筹加强扶贫与扶志扶智扶勤扶德相结合，开展扶贫扶志“四大感恩行动”和“三讲一评”颂党恩活动，一体推进物质脱贫与精神脱贫，取得了显著成效。
“四大感恩行动”即：一是坚持扶志为先，开展感恩自立教育行动，强化党恩教育，实化政策教育，深化示范教育。二是坚持扶智为本，开展感恩自强培育行动，加强教育公平斩“穷根”，加强技能培训增本领，加强生产帮带强能力。三是坚持扶勤为要，开展感恩自力激励行动，增强主体意识，促进自力更生，防范“养贫助懒”，表彰先进典型。四是坚持扶德为魂，开展感恩自尊治理行动，建设文明乡风，丰富文化生活，惩戒不良习俗，深化村民自治。
同时，我们探索推行了“三讲一评”颂党恩活动，即围绕颂扬党恩，以村组为单位，由驻村干部讲脱贫攻坚政策要求和帮扶措施、基层干部讲精准扶贫组织实施和落实落地、贫困农户讲精准脱贫获得实惠和党的恩情，由基层干部和驻村干部、农村有威望的老党员老干部和老前辈新乡贤、村民和贫困户代表共同组成感恩行动评议组，定期评议贫困农户内生动力和感恩表现并张榜公布。通过“三讲一评”颂党恩，引导群众铭记党恩，密切党群干群关系，形成心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的生动格局，充分展示“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是奋斗出来的”时代风采，以“宁愿苦干、不能苦熬”的精神状态，自我勤劳创造幸福美好生活。
黎峰：
由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位领导，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注脱贫攻坚的后续进展情况。省扶贫办印发了新闻素材，欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
[责任编辑：王时丹]
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