长沙市规划系统观看《一抓到底正风纪》暨警示教育大会

长沙市规划系统观看《一抓到底正风纪》暨警示教育大会现场

长沙市国土局、规划局组织集体观看《一抓到底正风纪》

　　“秦岭违建既是教训、也是镜鉴，既是痛点、也是发力点。”1月13日、14日，长沙市国土资源局、城乡规划局组织全系统干部职工集体观看了《一抓到底正风纪》，党员干部反响热烈。一致表示，将以此为戒、为鉴、为训，以实际行动践行“两个维护”。

　　一个及时的建议函

　　1月9日晚，中央电视台播出了新闻专题片《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》，专题片详细讲解了秦岭违建别墅整治始末，揭露出秦岭违建整治过程中有关党组织政治缺位、软弱无力，有关领导忽视党的政治纪律，政治规矩、意识淡泊及其他违纪问题，从政治纪律、政治规矩方面进行了深度剖析。

　　自然保护区内的违章建筑查处是国土和规划部门的主要职责之一，专题片重点报道了所在地国土、规划部门一再放水导致违建的事实，重点剖析了违反政治纪律和政治规矩的深层次原因，此片为长沙国土、规划部门以政治纪律为重点的党纪法规教育提供了好载体、好案例、好教材。为此，长沙市纪委监委驻市城乡规划局纪检监察组于1月10日，对综合监督单位长沙市国土资源局党委、长沙市规划局党委下发了《关于认真组织干部职工观看专题片《一抓到底正风纪》的建议函》，建议两个局迅速组织全体干部职工观看此专题片，并结合单位实际、结合主题党日活动等，采取行之有效的措施，开展讨论和对照检查并完善相关制度。要求全体干部职工进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　长沙市纪委市监委驻市城乡规划局纪检监察室组长苏启丰介绍说：“我们要求干部职工观看这部专题片，可以让干部职工对五大发展理念有更高的认识，坚决戒除形式主义、官僚主义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强以政治建设为主要内容的党纪党规教育。”

　　一场特殊的教育会

　　建议函下发后，长沙市国土资源局、城乡规划局立即响应，分别召开党委会研究讨论，并组织了警示教育大会。

　　1月13日上午9点，长沙市国土资源系统在长沙市国土资源局22楼会议室举行了《一抓到底正风纪》教育大会，当天是星期天，但是所有的干部，包括区县分局的负责人一大早就赶到了国土局会议室，不仅认真观看了专题片，而且还组织了热烈的学习讨论，长沙市国土资源局党委书记、局长陈晓阳表示：“要认真学习习总书记关于生态文明建设的一系列重要指示和论述，将“绿水青山就是金山银山”重要思想、五大发展理念贯穿于自然资源管理之中；牢记 “四个意识”，坚决做到 “两个维护”。

　　1月14日下午1点30，长沙市城乡规划局在市检察院多功能厅举行《一抓到底正风纪》警示大会，长沙市规划局系统全体干部职工参加了会议。长沙市规划局党委书记、局长冯意刚表示：“这次不仅是一场廉政教育会，更是一场政治纪律的教育会，通过观看专题片，对党员们起到了很好的警示教育作用。使党员们明白了什么可为，什么不可为，时刻警醒自己。”

　　国土、规划局系统干部纷纷表示，要深刻汲取教训、引以为戒，自觉把讲政治、对党绝对忠诚放在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，以对党的绝对忠诚推进各项工作落实。在贯彻执行中央的决策部署上不打折扣、不搞变通，严明政治纪律和政治规矩，持续转作风改作风，以实际行动坚决做到“两个维护”。

　　一套管用的组合拳

　　市纪委驻市城乡规划局纪检监察组对秦岭违建涉及的廉政风险点，在驻在单位进行了举一反三，逐个排查。近期根据中央环保督查反馈绿心问题整改工作有关要求，对生态绿心地区长沙规划、国土部门涉嫌违规的十个问题，组成两个调查组，进行了全面调查，找相关责任人谈话提醒，有力有序推进整改工作，形成了高压的态势，有力震慑了违建行为。同时驻局纪检监察组会同驻在单位机关纪委，开通了举报热线，84529192（国土）、88666739（规划），专门接受违规违纪方面的市民投诉。

　　长沙市城乡规划局深刻吸取秦岭北麓西安境内违建别墅、破坏自然生态环境的教训，做到未雨绸缪。首先是结合新一轮城市总体规划编制，科学划定“三区三线”（“三区”为城镇空间、生态空间、农业空间，“三线”为城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线），坚持底线思维,守住自然本底,制定管控原则，促进城市的精明增长和高质量发展。同时，为加强生态资源保护，长沙市城乡规划局还联合市环保局、市林业局等有关职能部门出台了《长沙市规划区林地、绿地、湿地、水域生态资源保护办法》，坚决从源头上守住自然生态“底线”。长沙市城乡规划局还联合岳麓山风景名胜区管理局修订《岳麓山风景名胜区总体规划（2018-2035）》，严格实施分级保护和建设控制。加强长株潭绿心地区规划管理，依据长株潭绿心总体规划的修改成果和绿心地区建设项目准入管理程序，对绿心范围内的新建建设项目，要求其完善绿心准入手续后，方可至该局办理相关规划审批手续。同时，在规划实施过程中，严格公园绿地等生态用地修改，对于涉及公园绿地、公共服务设施及市政基础设施用地面积调减的控规修改项目不予受理。

　　长沙市国土资源局针对秦岭违建事件，推出了五条硬措施。一是严格宅基地批准面积。按照《长沙市国土资源局关于规范和改进农村宅基地管理的实施意见》（长国土资政发〔2018〕46号）和各区县（市）制定的面积标准细则批准宅基地面积，严禁超过相应的标准批准宅基地。二是严格建房人口标准。家庭建房人口为村集体经济组织成员及家庭内现役义务兵士官、在读大中专学生、正在服刑的人员。按照长沙市统一城乡居民户口的规定，长沙市国土资源局对判断建房人口的程序和材料进行了统一规定，要求村集体经济组织经村民代表会议讨论通过建房申请，在集体经济组织内张榜公示7个工作日以上，并提供申请建房村民属于集体经济组织成员的证明材料，杜绝城镇人口在农村买地建房。三是加强批后监管。对已经批准宅基地的农村住房，要求各乡镇国土管理所加强检查与监督，对涉嫌超过批准面积建房的进行核查，经核实后报乡镇人民政府，按照违法用地下达停工通知书。对确已建成且超面积的农村住房，在没有拆除违建的情况下，国土资源部门不得对新建房屋进行验收，不得发放不动产权证。四是严禁借用乡村振兴名义建设住宅。按照《湖南省国土资源厅关于全力服务促进乡村振兴的若干意见》（湘国土资发〔2018〕21号），每年按照15%的新增建设用地保障农村基础设施和农产品加工、物流仓储、产地批发、休闲旅游等产业发展。对按照乡村振兴政策批准的集体建设用地，加强用途管制和监管，对涉嫌借用名义建设个人住宅的，按照“采取欺骗手段片区批准，非法占用土地”处理。五是加强土地执法监察和巡查力度。重点加强对城市规划区、工业园区、城乡结合部等易发生违建别墅的巡查监控，确保巡查横向到边、纵向到底，不留死角。制定具体的巡查监管计划，指定专人定期跟踪巡查，巡查频率每周不少于2次，及时掌握规划调整、地籍变更、农用地转用征用、项目用地手续办理等相关信息，确保土地执法监察巡查掌握第一手资料。（长沙市纪委监委驻市规划局纪检监察组）