我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。

2005年8月15日

时任中共浙江省委书记的习近平到安吉天荒坪镇余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”。

一周后，习近平在浙江日报《之江新语》发表评论指出，“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”

2012年11月

中共十八大首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在了中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置。

2013年9月7日

习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲时表示，中国明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。

2015年3月24日

中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“坚持绿水青山就是金山银山”这一重要理念正式写入了中央文件，为“十三五”提出绿色发展理念提供了理论支撑。

2017年10月18日

中国共产党第十九次全国代表大会开幕，习近平在十九大报告中指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。”

2018年3月11日

十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，生态文明历史性地写入宪法。

“稻花香里说丰年，听取蛙声一片。”寥寥几句诗，一片自然和谐共生的景象浮现脑海。在人类历史发展进程中，人们越来越清晰地认识到，经济社会快速发展决不能以环境的破坏、资源的浪费为代价。面对如何解决经济发展与环境保护兼顾的问题，早在13年前，习近平就提出了“绿水青山就是金山银山”的理念。从在福建治山治水、推动“绿色浙江”建设一直到担任总书记期间，习近平一直将绿色发展理念贯穿于治国理政思想之中。

>>早在2005年提出“绿水青山就是金山银山”

福建省长汀县是全国著名的中央苏区县和红军长征出发地之一。从1996年5月起，习近平先后五次来到这里，走山村，访农户，摸实情，谋对策，支持长汀水土流失治理。经过十几年的努力，长汀治理水土流失面积162.8万亩，森林覆盖率由1986年的59.8％提高到现在的79.4％，实现了“荒山-绿洲-生态家园”的历史性转变。

在浙江工作时，习近平就大力推动生态省建设。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平到安吉天荒坪镇余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”。一周后，习近平在浙江日报《之江新语》发表评论指出，“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”

2006年3月8日在中国人民大学的一次演讲中，擅长辩证法的习近平用简单的语句，剖析了“绿水青山”与“金山银山”的关系并对这一理论进行了深入分析，他说：“在实践中对绿水青山和金山银山这‘两座山’之间关系的认识经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是揺钱树，生态优势变成经济优势，形成了浑然一体、和谐统一的关系，这一阶段是一种更高的境界。”

>>生态文明建设

写入十八大报告和党章

2012年11月召开的中共十八大，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在了中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置。

由习近平亲自担任起草组组长的十八大报告，体现了中国共产党人对中国特色社会主义建设发展的认识更加深入全面。保护生态环境已成为全球共识，但把生态文明建设作为一个政党特别是执政党的行动纲领，中国共产党是第一个。十八大审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”2013年5月24日，习近平在主持中共中央政治局第六次集体学习时指出：“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”

2013年在哈萨克斯坦正式提出“绿水青山就是金山银山”

2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊 共创美好未来》的重要演讲时表示，中国明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。

2013年11月，习近平在党的十八届三中全会作关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明时，深刻揭示了“天人合一”的生态关系，他说：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”

“绿水青山就是金山银山”理论体现了民生福祉论和综合治理论。习近平多次强调，“环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。”因为“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”保护生态环境，关系最广大人民的根本利益，关系子孙后代的长远利益，关系中华民族伟大复兴中国梦的实现。（2017年8月，中央深改小组第三十七次会议又将“草”纳入山水林田湖同一个生命共同体）。

2013年12月，习近平在中央城镇化工作会议上指出，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

十八届四中全会要求，用严格的法律制度保护生态环境。

2015年2月，习近平总书记来陕西视察时指出，秦岭是中国的地理标识，是我国南北气候分界线和重要生态安全屏障，具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等诸多功能。

2015年3月24日，中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“坚持绿水青山就是金山银山”这一重要理念正式写入了中央文件，为“十三五”提出绿色发展理念提供了理论支撑。

>>“绿水青山就是金山银山”

写进十九大报告

十八届五中全会提出“五大发展理念”，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念，成为党关于生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果。

2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平再次阐述了五位一体的总体布局，强调要协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

2017年5月26日，中央政治局进行第四十一次集体学习，主题是“推动形成绿色发展方式和生活方式”。习近平表示，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。要落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计，认真贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，明确各级领导干部责任追究情形。

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会开幕，习近平在十九大报告中指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。”

2018年3月11日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，生态文明历史性地写入宪法。

2018年5月，在全国生态环境保护大会上，习近平提出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。“绿水青山就是金山银山”是新时代推进生态文明建设的六大原则之一。

2015年11月在巴黎举行的气候变化大会上，习近平提出，通过科技创新和体制机制创新，实施优化产业结构、构建低碳能源体系、发展绿色建筑和低碳交通、建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施，形成人和自然和谐发展现代化建设新格局。

2016年5月，联合国环境规划署专门发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，充分认可中国生态文明建设的举措和成果。

在如何利用“绿水青山”带动经济发展，创造“金山银山”的问题上，习近平多次阐述“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”。2016年9月，习近平在出席G20工商峰会时指出，“在新的起点上，我们将坚定不移推动绿色发展，谋求更佳质量效益。”

2017年1月，习近平在联合国日内瓦总部演讲时，向联合国表述中国的决心。“我们不能吃祖宗饭、断子孙路，用破坏性方式搞发展。绿水青山就是金山银山。我们应该遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永续发展之路。”

2013年4月，习近平到琼海、三亚等地考察调研。他特别指出，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”

2014年年初，习近平在北京市考察工作时强调，要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

2015年1月，习近平在云南考察调研时，专程来到大理市湾桥镇古生村，考察洱海湿地生态保护情况。他和当地干部合影后说：“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”叮嘱一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

2016年1月，习近平在重庆调研，布局长江经济带发展时突出强调，要深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动。他指出，保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局，要建设长江上游重要生态屏障，推动城乡自然资本加快增值，使重庆成为山清水秀美丽之地。

2016年2月，习近平在考察江西时强调，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

同年5月在黑龙江考察调研，习近平十分关注伊春上甘岭林区转型发展，他仔细查看蓝莓、榛果、木耳、蘑菇、木雕、药材等生态经济开发区发展情况，对林业工人们表示，“只要勤劳肯干，守着绿水青山一定能收获金山银山”“冰天雪地也是金山银山。”

2016年8月，习近平考察青海时，驱车来到格尔木市唐古拉山镇长江源村视察，听取生态移民搬迁等情况介绍。考察期间，习近平强调，青海生态地位重要而特殊，必须担负起保护三江源、保护“中华水塔”的重大责任。

近几年全国两会上，同代表委员共商国是，生态环境保护是习近平最为关心的话题之一，总是详细询问、反复叮嘱，心中的牵挂溢于言表。

2014年，参加广东代表团审议，习近平连问“珠三角现在PM2.5是多少”“广州市对机动车限行限购吗”“东江的水质怎么样”，件件事关绿水青山。

2015年，参加上海代表团审议，习近平对“蓝天指数”格外关注，追问空气质量优良的能占多少，强调不能只靠“借东风”，强调事在人为。

2016年，参加青海代表团审议，习近平语重心长地说，“生态环境没有替代品”，一再要求青海保护好“中华水塔”，确保“一江清水向东流”。

2017年，习近平又接连在上海、新疆等代表团对生态环境保护作出突出强调。

人民的期盼，就是习近平的关切。他不只一次说，“我们要下定决心，实现我们对人民的承诺”。

2015年元旦，被称为“带牙齿的”史上最严环保法实施。“公益诉讼”“按日计罚”“查封扣押”等撒手锏，成为打击环境违法者的利器。

2015年4月，我国首次以中共中央、国务院名义印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年9月，中共中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》，构建起生态文明体制的“八大制度”。

2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制，提出环境保护“党政同责”、“一岗双责”。

2015年8月出台的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，强调显性责任即时惩戒，隐性责任终身追究，让各级领导干部耳畔警钟长鸣。

2015年12月，《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》发布。（2016年8月30日，中央深改组第二十七次会议审议同意在吉林、湖南等7省市开展试点）。

2016年6月，中央深改组第二十五次会议审议通过《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，并提出在福建省、江西省、贵州省设立试验区，为完善生态文明制度体系探索路径。

《生态文明建设目标评价考核办法》于2016年12月正式施行，对各省区市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

2017年6月5日，第46个世界环境日，“绿水青山就是金山银山”正是中国确定的环境日主题，以动员全社会尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉践行绿色生活，共同建设美丽中国。 华商报记者 华明 整理