中新网12月25日电 证监会副主席方星海今日表示，中国资本市场发展到今天，大量科技型企业到海外上市已经不正常，要创造条件，让大量中国科技型企业在国内上市，这也是全球惯例。

　　国务院新闻办公室今日举行政策例行吹风会，证监会副主席方星海和证监会市场部主任霍达介绍《关于进一步显著提高直接融资比重优化金融结构的实施意见》的有关情况，并答记者问。

　　就战略新兴板问题，霍达回应，在国务院出台的《实施意见》里，提到要建立上海证券交易所战略新兴板，实际上这不是国务院文件第一次提到这个问题，在今年关于双创的文件里已经提到这个问题。

　　关于战略新兴板的定位，实际不仅是针对一些境外的企业或者是VIE结构的企业到境内上市，更主要的是服务境内的各类创新创业、新兴产业的企业来获得资本市场的支持，更好实施创新驱动发展的战略，服务大众创业、万众创新，支持战略性新兴产业发展，推动传统产业转型升级，是这么一个定位和目的。

　　他说，很多媒体关心，已经有了创业板，为什么还要再设一个战略新兴板。研究认为，目前这类企业非常多，仅有一个创业板，市场服务还是不够充分的，需要再增加一个新的上交所战略新兴板。

　　战略新兴板的筹备工作在今年双创的文件出台后就已经开始了。对于它的上市条件、交易制度、持续监管等方面，我们要考虑吸取创业板发展的经验教训，开展制度创新，和创业板形成错位发展、适度竞争，共同服务实体经济。目前具体标准和制度安排还在研究过程中，我们相信随着注册制改革的深入推进和实施，战略新兴板的筹备工作也将在明年有一个实质性的进展。

　　方星海谈及“一些海外上市企业回归”时表示，中国有相当数量的科技型企业在海外上市，这在中国资本市场处于初创期的时候，是可以理解的，因为国内可能上不了，容量没有那么大，到海外上市有利于企业的发展，证监会一直是支持的。

　　方星海称，中国资本市场发展到今天，大量的科技型企业到海外上市已经不正常了，要创造条件，让大量的中国科技型企业在国内上市，这也是全球的一个惯例，很少国家的大型、有影响力的科技型企业是以海外作为主上市地的。要解决这个问题，从证监会的角度考虑，要创造条件，特别是让那些拆除了VIE结构的公司，回到国内马上能上市，而不是排队好几年也上不了，这跟注册制改革、战略新兴板推出等等要结合起来。

　　同时，这些企业回来上市还要解决一个企业准入的问题。很多企业通过VIE结构到海外上市，除了在国内难以上市的原因外，还有一个原因是中国有些行业不允许外资进入，所以必须要找一个中国公民注册一个公司，经营这个行业，通过VIE的结构转到注册到海外的企业。这个问题也要解决才能使大量在海外上市的企业，特别是在媒体、互联网这个领域的企业能够回得来，这不是证监会一家能干的事，要按照国务院的要求，会同有关部门解决这个问题。

　　“长远的目标非常清楚，中国有影响的这些企业，无论是在互联网还是科技领域，最后都应该把中国的资本市场作为主上市地，它们也可以在海外有第二上市地，这个都没有问题，但是主上市地应该在国内，这是要实现的目标。”方星海如是表述。