苦练“内功” 当好政府的“好管家”——市财政局“两整”活动纪实

2018-10-22 荆门日报

　　阅读提示：今年，市财政局将“两整”活动和重点工作巧妙融合，取得了显著成效，为财政工作提质提效、再上新台阶奠定了良好的基础。

　　今年前三季度，我市全面加强收入组织，全域推进税收共治、全力做大财政蛋糕，财政总收入突破180亿元，一般公共预算收入突破90亿元，实现了“财政总收入和一般公共预算收入增幅高于全省平均水平、收入质量高于省定目标”的“两高”好成绩，为全市经济发展提供了财力支撑。

　　这些成绩的取得，得益于全市上下和各级财税部门的共同努力，更得益于财政系统扎实推进的“两整”活动。

　　自全市“两整”活动正式启动以来，市财政局把此项活动作为优化服务、提升工作质效的一个契机，围绕财政服务发展的热点、难点问题，通过开展“财政支持实体经济发展政策、部门预算经费保障、政府性基金和国有资本经营预算管理、政府性债务风险防控、财政资金拨付管理”五项问题资金管理清理活动，在全市财政系统形成了“想干事、能干事、干成事”的氛围。

　　“要以五项清理活动来全面落实‘两整’要求，通过‘向内开刀’，建设质效型财政，为全市经济社会发展营造良好的财政环境、提供有效的‘财政方案’。”市财政局党组副书记、副局长，局“两整”活动责任人董世元说道。

　　坚持“三个紧盯”，

　　优化政策保障环境

　　政策清理是五项清理的重中之重，这就需要出台相应措施、制度来优化政策保障环境。

　　为此，市财政局对市级2015年以来出台的惠企政策及兑现等情况进行全面梳理分析，全面优化政策保障措施，打好财政政策“组合拳”，推动企业科技创新和产业转型升级。

　　紧盯政策的惠企作用、落实兑现以及规范运作。市财政局会同有关部门修订了《荆门市招商引资政策（2018版）实施细则》等扶持政策，充分发挥财政资金的引导作用，支持实体经济发展。牵头建立了全市“加强培育现有企业、支持企业加快发展”等惠企政策统计机制，建立季报制度，实时掌握惠企政策落实情况，共享惠企政策落实成果。制定印发了《关于进一步规范政府采购方式变更管理的通知》，进一步规范了政府采购管理。

　　着力“三个强化”，

　　优化资金保障环境

　　市财政局以财政经费保障、政府性基金和国有资本经营预算、财政资金拨付、政府性债务等4个方面为突破口，扎实清理核查，针对发现的问题，细化了“四项强化”措施，夯实经济发展的财力基础。

　　——强化财力保障，加强收入形势预测分析、入库调度和税收稽查，坚持财税工作联席会议和部门包联督导机制，全力推进税收共治，全力加强财源建设，全力向上争取资金。前三季度，全市通过税收共治实现税收7.87亿元；1至8月，全市总部企业实现税收4.81亿元。此外，还完善争取资金考核管理办法，争取债券资金，缓解了建设资金压力。

　　——强化融资保障，加快完善“1+N”产业发展基金体系，深入推进“政银”合作模式，全面推广PPP模式，加强融资担保扶持力度，着力防范和化解政府债务风险。

　　——强化民生保障，按照“尽力而为”原则，科学安排调度支出，千方百计保障民生政策的落实，确保民生支出占一般公共预算支出的比重保持在合理区间。前三季度，全市民生支出突破170亿元，减征税收2.15亿元，税收返还2.45亿元，释放了政策红利。

　　这四个方面是财政部门加强收入组织、拓宽筹资渠道的关键环节，也是夯实财力基础，保障和服务经济社会发展的基本要求。

　　狠抓“四项管理”，优化服务保障环境

　　市财政局认真查找财政部门自身的服务难点、盲点，狠抓“四项管理”，努力打造工作高效、服务优质的财政干部队伍。

　　今年，市财政局全面落实了“营改增”等减税降费政策和目录清单管理等制度，梳理出涉财公共服务事项1项，编制完成增值税退税初审服务指南。修订了《荆门市财政局工作目标责任制积分量化考核管理办法（2018年修订）》等办法，制定印发了《市财政局预算绩效管理内部工作规程（2018版）》等制度规范，优化工作流程、精简工作环节，将“两整”活动成果转化为规范运作、优质服务的长效措施。狠抓队伍管理，落实党风廉政建设责任制；抓严抓细抓实支部工作，打造坚强战斗堡垒；通过“机关创品牌，支部创红旗，党员创五星”活动，创建“财政金算盘”党建品牌；强化学习计划管理、目标管理和成果应用，提升干部能力水平。

　　“财政是一个‘大家庭’，每名同志都要融入这个‘大家庭’！”市财政局党组成员、副局长邓士龙说，只有拥有一支素质过硬、敢想敢干的干部队伍，财政部门才能在服务经济社会发展、营造良好发展环境中有所作为。

　　五项清理只是财政部门落实“两整”要求、深化财政改革的起点。“财政部门要不断探索创新，找到一种适应新时代发展需要、符合上级政策要求、契合地方实际的理财新模式，促进财政工作提质提效、再上新台阶。”市财政局党组书记、局长王俊说。（杨国良  谢俊 刘俊博）

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