2012已成历史，2013充满期待。

在纪念宪法实施30周年、党的十八大继续推进“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略、并提出 “科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新的16字方针之际，盘点我省法治建设在2012年里走过的坚实足迹，过滤一个个法制事件，评点一桩桩建设成就，回想一位位为法治建设贡献智慧和力量的人物，让我们备感振奋！我们回顾2012年我省法治建设所经历的精彩瞬间，记录我省法治进程中的点滴成就。虽然这样粗线条的盘点不乏种种遗憾，但是，我们和所有的读者一样，每一天都能亲身体验到国家法治建设不断前行的脚步。

弘扬主旋律，凝聚正能量，这是我们不变的追求。让我们共同见证，让我们共同期待！

●太原铁检划归地方，拉开体制改革序幕

2012年1月12日，省政府、省检察院与太原铁路局签订太原铁路检察机关移交协议，这是全国第一个铁路检察机关正式移交地方，标志着我国铁路检察院管理体制改革进入实施阶段。

2004年，我国正式启动铁路检察院管理体制改革，改革的目标是将铁路检察机关纳入国家司法管理体制。2010年，全国铁路检察院管理体制改革工作会议提出“整体移交、平稳过渡”的原则。太原铁路检察机关的全面移交，为全国各个铁路检察院改革移交工作拉开了序幕。一直属于铁路企业员工身份的铁路检察人员在经过一系列筛选之后，整体变身为国家公务员，有利于进一步保护检察权的独立与公正。

●全省政法工作会议，提出五项重点要求

2012年1月18日至19日，全省政法工作会议在太原召开。此次会议提出了2012年全省政法工作的总体要求，并明确了全省政法工作的五项重点工作，主要内容有：一是扎实做好维护社会稳定工作，组织开展治安整治“三项战役”，加快推进社会治安防控体系建设，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。二是充分发挥政法机关职能作用，着力增强服务大局的工作合力，为转型综改试验区建设提供有力法治保障。三是保持全面推进与重点突破相结合，在公共安全管理、基层社会服务管理、流动人口服务管理、特殊人群服务管理四个方面取得突破性进展，努力走出资源型地区社会管理的新路。四是认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，切实提高政法队伍的整体素质。五是充分发挥党委政法委的职能作用，统一思想，完善机制，强化保障，为政法事业健康发展提供坚强保证。

●一项教育实践活动，保持全年持续推进

中央政法委研究决定，2012年要在全体政法干警中深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动。省委政法委决定以此次教育实践活动为载体，全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，为履行好职责使命提供有力组织保障。2012年2月，省委政法委面向全省政法系统开展了“忠诚、为民、公正、廉洁”的基层一线干警推举活动。我报设立“执法为民，情洒三晋”专栏，对模范践行者的事迹进行了详细报道，截止目前，已刊发了80余位模范人物事迹。2月27日，省委政法委召开电视电话会议，安排部署全省深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，王建明要求各级政法领导干部要率先垂范，保持“菜根香、布衣暖”情怀。3月16日，全省政法干警核心价值观教育实践活动专题报告会在太原举行，著名军旅作家王树增作了题为《忠诚、为民，坚定理想信念》的专题报告，省城千名干警共同接受了理想信念洗礼。4月5日上午9时30分，全省政法系统统一行动，省、市、县三级同时举行了全省政法干警核心价值观教育公祭活动。5月16日下午，全省政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹巡回报告团在太原市工人文化宫作报告，5位英模代表讲述了他们践行忠诚诺言、热心为民服务、公正廉洁执法的感人事迹。

●学习贯彻刘金国批示，夺取“清剿火患”胜利

2012年年初，公安部副部长刘金国在省委宣传部、省公安厅联合下发的文件 《关于进一步加强全省消防宣传教育工作的通知》上批示：“全国要学山西，多发这样的文件”。为推动“清剿火患”战役工作取得最终胜利，2012年2月10日，省消防总队召开了学习刘金国同志先进事迹，坚决打赢 “清剿火患”战役视频会。陈子浩总队长在会上表示，要将学习活动与“清剿火患”战役等重大工作任务结合起来，把学习刘金国同志先进事迹焕发出来的巨大热情转化为打赢“清剿火患”战役的扎实行动，严格落实会议精神，坚持战时标准、保持高压态势、持续凌厉攻势，坚决夺取“清剿火患”战役的全面胜利。

●行贿犯罪档案查询，我省正式与全国联网

2012年2月16日，最高人民检察院召开新闻发布会，宣布行贿犯罪档案系统查询全国联网。这标志着我省行贿档案查询系统全国联网试运行近半年后，正式与全国联网。

2011年9月，我省行贿犯罪档案查询系统与全国联网试运行。我省各级检察机关预防部门及时更新了数据，补录了内容，采取多种措施实现系统升级，全国检察机关资源信息实现共享。同时，查询范围也由5大领域扩展至社会各个领域。从查询开始至正式联网，省检察院共受理查询24836次，仅2010年就受理查询14212次，在建立市场诚信体系方面发挥了重要作用。

●全省打响“三项战役”，成果惠及广大群众

2012年2月29日，省综治委召开全省集中开展社会治安重点整治“三项战役”电视电话会议，安排部署对治安混乱的重点地区、容易为犯罪分子藏身落脚和容易滋生“黄赌毒”等社会丑恶现象的场所以及校园和周边地区进行排查整治。

“三项战役”从3月份开始，到9月底结束，针对治安混乱的城乡结合部、“城中村”、工矿区、流动人口聚集地等四类地区。通过整治，要达到“四下降、四提高”的标准，即各类治安和安全隐患数量下降，矛盾纠纷发生率下降，刑事治安案件发案率下降，媒体对当地负面报道数量下降；基层社会管理组织和群防群治队伍建设水平提高，治安防范设施普及程度提高，对当地社会治安的控制能力提高，当地群众安全感普遍提高。要让“黄赌毒”等社会丑恶现象蔓延的势头得到进一步遏制，要通过整治，让各类大中专院校、中小学校、幼儿园及周边地区达到“六要”标准，即内部管理要规范，教学设施要安全，安防设施要齐备，安全保卫要到位，法制教育要开展，周边环境要净化。

●推行“法官驻村驻社区”，村村有干警入驻

2012年3月，省高院下发《关于在全省基层法院推行“法官驻村、驻社区”工作制度的意见》，决定在各基层法院推行“法官驻村、驻社区”工作制度。《意见》中明确了推行法官驻村、驻社区制度的具体要求：全省各基层法院要根据实际情况，按照辖区乡镇（街道办）及行政村（社区）的数量，实行法院领导班子成员包乡镇（街道办）、其他干警每人负责联系1-4个行政村（社区）制度，确保每个行政村（社区）均有法院干警入驻联系；在各乡村、社区设立法官调解室或联系点，统一制作“法官联络牌”，将联系法官的姓名、职务、主要工作职责、联系手机和监督电话予以公示，以方便群众及时联系；驻村（社区）法官每周必须与所包村（社区）主要干部、人民调解员电话沟通一次，每月至少一次进村走访调研、矛盾排查化解，每季度至少开展一次送法下乡；有紧急情况时，要保证迅速到位、及时处置。法院领导班子成员每半年至少要到所包乡镇（街道办）一次，通报工作情况，听取并征求对法院工作的意见建议。

　 ●“法槌”与“拍卖槌”隔离，司法拍卖构建第三方平台

为了给“法槌”与“拍卖槌”之间设置一道“隔离带”，实现司法拍卖工作在“阳光”下运行，2012年4月27日上午，全省法院深化司法拍卖改革工作会议在晋城召开。省高院决定在人民法院与拍卖机构之间引入第三方交易平台，克服传统拍卖方式下法官和拍卖机构均掌握竞买人信息，容易泄密的弊端；进一步切断拍卖企业与竞买人之间的利益关联，从根本上消除“围标”、“串标”、“职业控场”等不良现象；扩大拍卖信息范围，挖掘标的物价值提升空间，提升竞价水平，维护当事人合法权益。

●司法用房建设全国靠前，争取到57个国投项目

2012年5月29日至31日，省司法厅厅长王水成带领厅机关相关处室负责人，深入4个国定贫困县，对司法业务用房建设等工作进行调研指导，吹响了全省司法业务用房建设决战号角。截至2012年5月，司法部和省发改委大力支持，为我省争取到57个国家投资司法业务用房建设项目，全国排名第六位。2012年8月15日至16日，省发改委和省司法厅联合召开了司法业务用房建设推进临汾现场会，司法部巡视员孙建平评价：“山西的司法业务用房建设走在了全国的前列”。

●社区矫正覆盖全省，发挥帮扶综合优势

2012年7月6日，全省社区矫正工作会议提出，大力加强以乡镇（街道）司法所为重点的社区矫正工作力量建设，确保每个基层司法所都有专职人员从事社区矫正。截至目前，全省各县（市、区）司法行政机关基本都设立了社区矫正机构。今后，我省还将把社区矫正工作纳入社会管理服务工作体系，切实解决好社区矫正人员在就业、就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等方面遇到的困难和问题。建立起司法行政、民政、财政、人力资源和社会保障、税务、工商等有关部门的沟通协调机制，探索建立就业安置生活保障制度，广泛动员各方面力量，发挥社会帮扶的综合优势。12月11日，全国人大常委会法工委副主任郎胜一行来到太原市调研，对太原市社区矫正工作所取得的成绩给予了充分肯定。同时，针对一线社区矫正工作人员提出的问题，他表示将认真研究解决，加快推进社区矫正立法工作。

●政法基层行活动启程，王建明为采访团授旗

2012年8月16日上午8时，全省政法机关服务和保障重点项目建设采访团启程仪式在晋中市骆驼广场举行。此次活动由省委政法委主办，晋中市委政法委和晋中市委宣传部协办，山西法制报社承办，中央部分驻晋媒体和省内各大主流媒体共同参与。在启动仪式开始前，省委常委、政法委书记王建明与采访团成员亲切握手并合影。

“5·18”电视电话会议后，全省政法机关积极参与“项目落地年”活动，为重点项目提供优质的法律服务和坚强的法治保障。此次大型集中采访活动，旨在大力宣传全省政法工作服务大局、转变作风，为稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促发展作出的积极贡献。

我报与来自中央驻晋新闻单位和省内各大新闻媒体的30余名记者，在启动仪式后分三路奔赴各地开展采访。在随后的两个多月时间里，我报共刊发相关报道70余篇。

●李培斌当选十八大代表，做客我报谈感受

2012年9月26日下午3时，十八大代表、大同市阳高县龙泉镇司法所所长李培斌做客我报，与我报采编人员畅谈基层工作感受。李培斌于去年5月底全票当选十八大代表，他是我省政法系统唯一一名十八大代表，我报对李培斌28年奉献基层司法行政事业的动人事迹多次给予深度报道，充分展现了他扎根基层、甘于奉献的精神和情怀。李培斌对本报多年来立足政法、关注民生、说法服务的办报宗旨表示非常认同，他说，在信息高度发达的今天，各种媒体的信息传播，极大地推动了基层法治宣传工作的深入开展。

●做好新刑诉实施准备，8项新机制先试先行

2012年11月23日，省检察院召开全省检察机关贯彻实施修改后刑诉法观摩暨动员大会，以太原市检察机关为试点，先行先试推出了审查逮捕必要性量化评估、公诉环节非法证据排除等18项新机制。

在过去的一年里，全省检察机关按照高检院的统一部署和要求，把学习贯彻新法作为重中之重，扎实做好各项实施准备工作。今年8月，省检察院党组决定选择各方面基础较好的太原市检察机关为试点，按照最高人民检察院的要求先行先试。太原市检察机关在广泛收集信息、跟踪最新成果、全面充分论证的基础上，确定了审查逮捕必要性评估、公诉案件庭前会议、非法证据排除等20项先行先试工作重点，研究制定了18项工作制度机制。经过几个月的试运行，取得了一定成效。

本报记者 郭海荣 史晓波