为迎接4.23世界读书日，弘扬中华民族法治文化，“2017法治文化建设座谈会暨‘法治文化·书香中国’捐赠图书公益行动启动仪式”于2017年4月22日在北京人民大会堂隆重举行。

会场全景

法治文化建设座谈会暨捐赠图书公益活动由中国行为法学会国家与地方治理研究会主办，由中国光华科技基金会提供公益支持，旨在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极响应党中央、国务院关于推进“书香社会”、开展全民阅读活动和“精准扶贫”的号召，落实共青团中央、国家新闻出版广电总局《关于开展光华公益书海工程活动的通知》要求，调动全民阅读积极性，加强法治文化建设，加强精准扶贫，增强文化软实力，提升人文精神，提高全民文化建设新水平。

在法治文化建设座谈会暨捐赠图书公益行动启动仪式上，中国行为法学会国家与地方治理研究会会长王巨禄代表主办单位首先致欢迎辞；中国光华科技基金会党委书记侯宝森代表公益支持单位致辞；中国行为法学会会长江必新代表中国行为法学会做了重要讲话。中国社会科学院法学研究所副所长莫纪宏研究员、最高人民法院、最高人民检察院、司法部等专家、学者在法治文化建设座谈会上做了精彩发言；中国光华科技基金会及爱心公益支持单位联合向湖北等中西部地区五省共捐赠价值1亿码洋图书。

为促进公益活动的开展，扩大社会宣传力度，扩展广大青少年的法制建设理念，特聘请了著名国家一级演员王静等5名同志为“法治文化▪书香中国”公益活动形象大使，在会上，中国光华科技基金会党委书记侯宝森同志为形象大使代表王静颁发了荣誉证书。

中国  行为法学会会长江必新、中国行为法学会国家与地方治理研究会会长王巨禄、中国光华科技基金会党委书记侯宝森、中国行为法学会国家与地方治理研究会高级顾问、中纪委驻司法部纪检组原组长韩亨林等领导同志出席了会议。

中国行为法学会会长江必新致辞

中国行为法学会会长江必新在讲话中指出，中国行为法学会国家与地方治理研究会自成立以来，在推进国家与地方治理现代化、法治中国和法治文化建设等方面做出了卓越工作，中国光华科技基金会近几年在广大青少年中广泛开展“法治文化·书香中国”活动中做出了杰出贡献，并表示由衷的敬意！

江必新指出，法治文化是人们关于法治的意识观念、思想、态度、理论乃至于价值取向的总和。党的十八届四中全会提出，必须弘扬社会主义法治建设精神，建设社会主义法治文化。习近平总书记在中国共产党成立95周年大会上强调，，在坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的同时，要坚持文化自信。这是我们党基于对法治文化建设的重要性、现实性以及规律性的深刻认识而做出的对法治文化建设和发展的顶层设计，也为法治文化建设和发展提供了重大机遇。

江必新认为，法治文化建设是全面推进依法治国方略的重要保障，是建成法治国家的思想基础，是使全体国民遵法守法的基本条件，也是实现法治文化自觉和自信的重要途径。任何法治体系都直接或间接地由法治文化所定向和形塑，一国法治文化的品质决定了一国法治体系的品质。要建设中国特色社会主义法治体系，必须丰富和发展中国特色社会主义法治文化。要建设法治中国，必须建设有中国特色气度和风格的法治文化。

江必新强调，建设和发展法治文化既要看到法治文化本身的背景和基础（即法治文化由社会存在所决定），从而认识到人为改造法治文化的限度和难度；同时又要认识到法治文化本身的能动性和相对的独立性，从而认识到能动形塑法治文化的必要性和可能性，准确把握人们形塑法治文化的空间和范围。建设和发展法治文化，需要把握构成法治文化类型的精神、气质、风格和品质的内在要素。这包括人们对规则治理的认同程度，人们对规则本身的价值取向（即什么叫良法和良治，应该以什么样的规则来规范人类自身的行为），人们对实体法的态度（到底是严格遵守还是辩证地遵守、理性地遵守等），人们对法律实施的要求等等。这些都是法治文化的基本要素，也是法治文化建设必须回答的基本问题。

江必新提出，法治文化作为一种中观文化，直接和间接地受一国的宏观文化背景所决定，比如说一国关于人的价值和人生的价值选择，对于理想社会类型的选择，对人类的终极命运关怀的选择，都直接和间接的决定了法治文化的发展、方向、道路和选择。法治文化的建设和发展，要求我们在重大问题上必须有所选择，否则，就会在某些十字路口犹豫不决或者止步不前。例如是形式法治还是实质法治，是自由优先还是平等优先，是实体法治还是更加重视程序法治，是刚性实施还是柔性实施，是西体中用还是中体西用等等。在高度民主化、信息化和多极化的现时代，坚持一端做出某种极端的选择并非明智之举，但要将矛盾和对立双方或者多种元素合而为一，绝非简单相加就可以完成。就像我们不能简单地将中药和西药融入一炉一样，必须深入研究多种元素融合的前提、条件、路径、程序和方式，以及融合后副作用的消除、消减和危险性的排除，以及可行性的矫正等等。

江必新认为，法治文化建设是一项极为艰苦的工作，而这项工作的核心内容就是要在有矛盾和对立的观点、看法、态度中寻求和把握统一，从而为寻求法治共识创造条件、奠定基础。同时在法治实践中，如何通过相应的体制、制度和机制，实现相互矛盾对立观点的协调和统一，从而取得皆大欢喜或至少是多数人能够接受的法治实施效果。

中国行为法学会国家与地方治理研究会会长、十二届全国政协社会和法制委员会副主任王巨禄在总结讲话中指出，法治文化建设应重视几个要素。首先要承认法治是一个国家治国理政的最高准则，从而形成一个科学的治理体系。其次是要承认在法律面前人人平等，培养平等意识。三是要在制度和体制上保障公平执法。四是将法治建设实践、理论、意识转变为全民的文化，普及到群众当中去。只有围绕这四个方面进行法治文化建设，我们才能最终建成一个民主和法治的国家。

中国社科院法学研究所副所长、研究员莫纪宏，郑州工程技术学院（中州大学）党委书记周春辉，最高人民检察院检察理论研究所研究员但伟，司法部预防犯罪研究所陈雄飞主任，《人民法治》杂志社执行总编陈惊天等专家学者分别从全民阅读与法治阅读、青少年法治文化建设、法治文化与守法文化、法治文化与法治信仰等方面对法治文化建设发表了主题演讲。

为加强对国家与地方治理方面研究的学术理论指导，中国行为法学会国家与地方治理研究会特聘请了中共中央党史研究室原副主任王伟华，司法部原副部长，中国法学会原常务副会长刘飏为高级顾问，对今后的国家治理体系和治理能力现代化的研究、法治政府建设研究、司法调研课题研究等法治建设理论研究给予大力支持和指导。

中国行为法学会国家与地方治理研究会宣布增设中央财经大学政府管理学院、郑州工程技术学院（中州大学）两个学术研究基地，广泛开展法治建设学术交流和课题研究等学术研讨活动。

来自中国光华科技基金会、清华大学、中国社会科学院、中国政法大学、中央财经大学、对外经贸大学、郑州工程技术学院（中州大学）等科研机构及社会各界的专家学者、新闻媒体代表近200人参加了会议。

论坛的主办单位中国行为法学会国家与地方治理研究会，是中国行为法学会为贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实中央对推进国家治理体系建设、促进国家治理能力现代化的重大决策而专门打造的国家与地方治理研究平台。研究会的宗旨是开展国家与地方治理理论研究，将成果应用于国家治理实践，培养典型并向社会推广，成为研究国家与地方治理理论成果的智库之一。（林家玉、杨锦焱、姚炎中、张立功）