着力提高机关党建科学化水平的实践与成效

　　——在纪念建党95周年主题系列新闻发布会上的报告

　　省直机关工委书记 钱桂仑

　　(2016年7月13日)

　　各位记者、各位朋友：

　　首先，请允许我代表省直机关工委，向一直以来对工委工作给予真情关注、热情支持和倾情宣传的中央驻皖媒体以及省属各媒体，表示衷心感谢。根据省委宣传部安排，我主要就党的十八大以来省直机关党的建设工作，向大家作一简要介绍。

　　省直机关工委属省委部委级，主要职责是领导省直机关党的工作。十八大以来，在省委的坚强领导下，我们紧紧围绕“服务中心、建设队伍、实现中国梦”这个根本任务，认真履行“协助、监督”这两大职能，按照中央和省委关于全面从严治党总体部署，着力打造学习型、服务型、创新型党组织，不断提升机关党建科学化水平，为完成机关各项中心工作提供坚强的思想组织保证。我们主要做了以下几个方面的工作。

　　——思想政治建设得到新加强。

　　一是认真抓好重大会议和重要讲话精神的学习领会。组织广大党员干部认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护中央权威，维护党的集中统一。坚持用中国特色社会主义理论体系的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是大力推进学习型党组织建设。突出抓好中心组理论学习。以习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略等为学习重点，不断完善学习制度，强化学习管理，推动学习经常化、制度化、规范化。全面抓好机关党员干部教育培训。围绕推进“四个全面”战略布局，以坚定理想信念、增强执政意识、提高执政能力为重点，依托省委党校、安徽行政学院、省直党校等力量举办各层面、多形式的专题培训班。积极选树先进学习典型。近年来，组织开展了“全国书香家庭”、省直“十佳书香机关”、省直“十佳读书活动案例”等学习评选活动，一大批优秀单位和个人受到表彰；省政府办公厅等9家单位被评选为全省学习型党组织建设工作示范点。

　　三是精心打造理论武装品牌。近5年来，吴敬琏、尹卓、金一南、白岩松、梁衡等知名专家学者先后作客“省直机关大讲堂”，为省直机关20000多名党员干部作形势与政策报告；持续开展“双进双百”理论宣讲活动，省直宣讲团为机关和基层宣讲超1000场，听众达24万余人(次)；连续7年举办“省直机关读书月”和“书香伴我行”游园活动，受到人民日报、中央电视台等全国主要媒体关注，被省委宣传部纳入“书香安徽阅读季”重要项目，成为全省群众性阅读经典品牌。

　　——基层组织建设实现新发展。

　　一是扎实开展主题实践活动。高标准开展创先争优活动。省直机关全体党员结合工作职责、岗位标准、为民服务等内容，开展了承诺践诺、“三亮三比三评”、“四走进、面对面”等活动，进一步密切了党群干群关系。高质量开展党的群众路线教育实践活动。省直机关围绕为民务实清廉、聚焦反“四风”主题，按照“十二个一”统筹推进各项活动，集中学习有成果，征求意见有收获，民主生活会有质量，任务整改与建章立制有实效。高要求开展“三严三实”专题教育。各单位普遍开展了主题党课、专题研讨、党史教育日等活动，严格落实“三聚焦三查找三确保”要求，找出了许多不严不实问题，开具了立行立改“药方”，党风政风得到明显好转。

　　二是深入开展机关党建主题年活动。近5年来，连续开展了“社会主义核心价值践行年”、“群众路线实践年”、“机关党建服务基层年”、“服务型党组织建设推进年”、“从严落实机关党建责任推进年”等主题年活动，省直机关通过开展“我说机关核心价值观”、“双联系”、“三结对”、“五个一”共建、“百村百区志愿行”、“百名厅局长下基层”、“万名党员进万家”等活动，在落实为民服务宗旨上激发了新动力，在履行全面从严治党责任上树立了新形象，机关党组织逐渐从“管理型”向“服务型”转变。其中，“三结对”活动与“机关党建服务基层年”活动分别获得中央国家机关工委授予的“全国群众工作十大典型案例奖”、“建设服务型机关党组织最佳典型案例奖”。

　　三是开展机关党建工作述职评议。省直机关工委不断创新机关党建工作举措，按照“党员向支部述职，支部对党员进行考评；支部向机关党委述职，机关党委对支部进行考评；机关党委向工委述职，工委对机关党委进行考评”的要求，扎实开展“三级联述联评联考”工作，使管党治党成为一项严责、硬责。从去年开始，在每年省直机关的“七一”表彰大会上，安排有关单位机关党委书记述职并接受评议。机关党委书记党建述职评议，是贯彻落实“党要管党、从严治党”根本要求的一项创新举措，是对落实党建工作主体责任的一次“政治体检”，有利于牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，不断提升机关党建工作科学化水平。

　　——作风效能建设提升新标杆。

　　一是突出工作重点。聚焦部门核心职能履行和个人岗位职责履行，狠抓机关作风效能建设。引导各单位认真抓好工作创新和核心指标完成，规范和优化行政审批流程，全面推行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，不断凝聚服务共识、提升服务效率、拓宽服务途径，着重解决服务群众“最后一公里”难题。以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，不断丰富作风效能建设内涵，不断提升作风效能标杆，着力解决懒政怠政问题，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，促进机关作风效能建设常态化、长效化、制度化，始终保证作风建设永远在路上。

　　二是强化督查问责。省直各单位坚决贯彻落实中央八项规定和省委、省政府30条要求，制定贯彻落实措施2800多条，精简会议、文件、检查、考评等各种活动7000多项。省直效能办依照《安徽省直机关效能问责办法》，不断加大明查暗访力度，注重对群众反映的机关作风效能方面的突出问题及时开展专项督查，对政务中心窗口单位行政审批办结案件进行“回头看”，对所有参与效能建设考核的单位每年进行4次全覆盖暗访。坚决实施效能问责，并作为考核单位扣分依据，凡属同样问题反复出现的，均加重扣分。大力杜绝机关干部在岗不在状态，出工不出力、出力不出活、出活不出彩的现象发生。

　　三是健全工作机制。我们把建立完善机制作为效能建设的重要抓手，注重运用有效机制来调节解决持续推进效能建设动力不足等问题。严格执行效能建设“八项制度”，持续推动效能建设向机关处室、岗位延伸，向基层一线和服务窗口延伸。形成专题会商推进机制，定期召开省直机关效能建设工作会议，省领导亲自审定会议内容，统筹部署效能建设工作任务，确保效能建设扎实有序推进。建立暗访人员库制度，组成相对固定的暗访工作力量，形成常态化暗访工作机制。

　　四是打造品牌亮点。通过创立看得见、摸得着的平台和载体，把无形的效能建设变成有形的抓手，在做实品牌上释放出效能建设的正能量。经过近年来的不断探索，省直机关效能建设已经形成了“四亮四评”主题实践、“四零”服务竞赛、“我的岗位我负责、我的工作请放心”履职承诺以及上门服务、导向服务、限时服务、预约服务等品牌和亮点，提升了机关办事效率，换得了办事群众的好口碑。今年以来，省直机关开展了“一抓一促一保”(抓思想政治建设，促机关效能提升，保中心任务完成)活动，并作为省委党建工作领导小组年度工作要点，目的是提振精气神、树立好作风、增强执行力、展现新作为，努力在省直机关形成心齐气顺、忠诚担当、干事创业的良好政治生态。

　　五是严肃效能考核。结合工作实际，对考核指标和考核办法进行反复论证，实现从定性到定量的转变，坚持扣分有理有据，让被考核对象心服口服。近年来，我们不断在提高效能考核科学性上下功夫，修订完善了《安徽省直机关效能建设考核办法》和《作风建设情况考核评分细则》，简化考核内容，改进考核方式，突出考核各部门履行核心职能、完成中心任务和机关干部履行岗位职责、提升服务效能情况，综合运用考核结果。目前，正在研究出台《关于持续推进省直机关效能建设的若干意见》，以学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话为统领，积极营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，广泛动员省直机关干部职工更好地服务于安徽在中部崛起中闯出新路这个大局。

　　——反腐倡廉建设取得新突破。

　　我们始终把政治纪律和政治规矩挺在全面从严治党的最前沿，牢固树立“纪律红线不可触碰、法律底线不可逾越”的纪律意识，按照党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育要求，以扎实举措落实党风廉政建设“两个责任”，盯紧抓实《准则》《条例》学习贯彻，积极营造风清气正的政治生态。加强对中央、省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。严格落实中央八项规定精神和省委、省政府30条要求，大力开展吃喝风、“红包”风整治，“清房”“清商”等专项行动，扎实筑牢拒腐防变底线。进一步加大廉政文化建设力度，不断丰富活动载体，精心培育廉政文化建设示范点。截至目前，省直已有6批共49家单位被命名为全省廉政文化建设示范点。始终保持反腐高压态势，惩处力度不断加大。从省直纪工委掌握的数据来看，2013-2015年，省直机关收到信访举报1517件，立案180件，结案175件，215名党员干部受到党纪政纪处分，其中15人受到刑事处理。目前，省直各单位正在严格按照中央巡视整改要求，全面开展“小金库”等“老四项”治理和“酒桌办公”等“新四项”整治，切实做到有组织、有方案、有要求、有措施、有时限、有制度、有成效。

　　——机关文明创建呈现新气象。

　　近5年来，省直机关积极培育和践行社会主义核心价值观，突出宣传教育、典型选树、志愿服务、展台建设等重点工作，深入开展群众性精神文明创建活动，成果丰硕。组织社会主义核心价值观和省直机关精神(服务、务实、高效、清廉)学习践行活动，提升了机关干部职工的道德素养。开展“学雷锋”志愿者系列服务活动，涌现出“三和地税”、“太阳花爱心助老行动”、“暖风行动”等优秀志愿服务品牌。去年3月，省直机关志愿者协会成立，积极开展了“七一”献血、“益行计划”等志愿服务活动。组织实施省直机关“三位一体”文明创建评比活动，评选表彰了124名省直机关道德模范、30个学雷锋示范点、30个学雷锋标兵，建立了195个“省直文明单位展示台”，多角度展示机关文明创建成果。自十八大以来，省直机关先后有15家全国文明单位、68家全省文明单位，1名全国道德模范提名，1名全省道德模范，4名“中国好人”受到表彰。“六五”普法宣传工作圆满完成，省直机关工委获评2011-2015年全国法治宣传教育先进集体。

　　——机关群团发展迈上新台阶。

　　近年来，省直机关群团工作切实遵循中央和省委群团改革有关要求，牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性的改革方向，按照“党建带工建、带团建、带妇建”等原则，在加强基层、联系服务群众上下功夫，不断提升群团组织凝聚力战斗力影响力，取得了一定成绩。省直工会牵头组织了省直机关第七届运动会，组建了省直机关合唱团，举行了万佛湖健身走等系列文体活动；省直团工委开展了省直机关十大杰出青年评选表彰、“青春建功十三五”主题报告会、“青春助力中国梦”主题教育等活动；省直妇工委举办了“省直机关十大女杰”评选表彰、寻找“最美家庭”、“春蕾计划”等活动；省直统战部积极发挥职能作用，广泛联系并充分发挥党外人士特别是高层次人才服务全省改革发展的积极性、主动性和创造性，取得积极成果。机关群团活动的蓬勃开展，加快了文明、和谐、活力机关建设的前进步伐。

　　同志们、朋友们：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我们的事业正青春，未来犹须更努力。今年是中国共产党成立95周年，中央和省委都安排了一系列纪念活动。省直机关“七一”期间也组织开展了“八个一”系列活动，目前，各项活动正在稳步有序推进。在这里，我衷心希望并诚挚邀请各位媒体朋友，一如既往地，对今年省直机关建党纪念活动以及我们机关党建各方面工作，予以进一步地密切关注、深入报道、积极传播。

　　谢谢大家。